島さとし（嶋聡）の「大風呂敷のススメ」

小説｢光の道」 第46回 国際競争力という「すりかえ」

小説｢光の道」　第46回　国際競争力という「すりかえ」

　　新電電、小寺社長の発言により、情報通信タスクフォースの議論は「国際競争力対光の分離」の様相を帯びてきた。

　電電公社以来、情報通信政策を裏で操ってきたＪＴ経営企画部には常套手段がある。問題の「すりかえ」である。総務省に情報通信政策の審議会ができると、ＪＴ組織分割という根本的な問題に触れさせないように、テーマに沿ったように見える別のアジェンダを設定する。そして議論を本筋とは違う方向に持っていくのだ。

　今回の場合は「グローバル時代の情報通信政策」ということで「国際競争力の強化」という新しいアジェンダを持ち出した。
　
　ＪＴの新浦社長は「国内の競争条件はすでに整っている。国内規制よりも米国グーグルやアマゾンなどとの国際競争力を強化すべきだ」と言った。
　国際大競争は激しい。ＪＴを日本の代表選手として強化し、戦わせなければグローバル時代は乗り切れないという一見、なるほどと思わせる主張であった。

　ＪＴ経営企画部は法に触れないぎりぎりのところで、講演料や著書の大量買い上げなどで審議会メンバーを調略しているので、ＪＴの意向に沿うような発言をする。これも、将来、天下りを期待する総務省官僚が事務局として議事録をつくる。

　三回も審議会を開くと、議事録は「国際競争力の強化」という言葉で覆い尽くされ、いつのまにか、「グローバル時代の情報通信政策」とは「国際競争力の強化」を審議することになってしまう。

　新電電の小寺社長は、ＪＴの常套策を知っているだけに、あえて中原総務大臣の前で「持ち株会社の元にグループ会社をぶら下げるのはまったくＪＴ分割になっていない」「ＪＴから光回線のインフラ事業を切り離し、各社が公平に使えるようにすべきだ」と激しく主張したのだ。

　「それでは、ライブテレコムさんお願いします」
寺谷座長の進行に、会場が注目した。ライブテレコム、宋社長の発言は、いつもＪＴに挑戦的であるからだ。

　「本日は、このような機会を与えていただきありがとうございました。六〇年ぶりの政権交代があり、日本も政策の新機軸を打ち出す時と考えます。ここでは一事業者というのでなく、日本の成長と発展を願い、そこにいささかなりとも貢献したいと考えているものとして発言させて頂きたいと思います」
　
　早瀬が宋とプレゼンの打ち合わせをした時、「これからは、一事業者の利害を超えて、国家の観点から提言すべきだ。それが結局、政策決定者である総務省を動かし、政府を動かす」と進言した。宋は素直に聞き入れた。

「アメリカ、オバマ大統領は、グリーン・ニューディールとして三〇〇万人の雇用創出と長期成長を目標にしました。しかし、その本質は『環境プラスＩＴ』であることに注目しなくてはなりません」

　コンピューターを打ち込んでいた中原総務大臣が、興味深そうに顔を挙げた。

「具体策として、今後三年間で代替エネルギーの生産倍増など六項目をあげています。しかし、中身を点検すると『五年以内に医療カルテの全電子化』『二一世紀にふさわしい教室、図書館の整備』『ブロードバンドの拡大で地方企業の競争力強化』と半分がＩＴ関係で占められています。さらに、オーストラリアも注目に値します。ラッド政権は国際競争力向上のために、政府・民間合弁の新会社を設立し、全オーストラリアの住宅、学校、企業の九割を光ファイバー網で結ぶというものです。総事業費は三兆円ですが、日本もこれに倣うべきだと思います」

　宋の発表が十分近く続いた。どんどん、熱が入ってくる。

「光ファイバーを整備して、利活用として最初に行うべきは教育改革です。一〇〇年の計は人を植えるに如くはなしといいます。教科書を映像や音声などで電子化し、世界と結ぶ『デジタル教科書』にする。韓国は、二〇一三年までにすべての学校にデジタル教科書を採用する計画を持っています。
　紙の教科書を無償供与する予算が年間四〇〇億円。デジタル教科書を一台、二万円として、小中学生全員、一〇〇〇万人に持たせても、二〇〇〇億円。ある程度の年数を考えれば、コストも安くなります」

　さすがに、スティーブ・ジョブズとプレゼンで張り合える唯一の日本人経営者と言われる宋だけあって、数字が具体的である。

「さきほど、ＪＴの新浦社長がグーグルやアマゾンの話を出されましたが、産業政策でグーグルやアマゾンが育ったわけではありません。競争があって、そこに電子教科書を使い倒し、慣れ親しんだ子供たちがチャレンジ精神をもって創業者として入っていく。そこから、第二のグーグル、アマゾンが日本から生まれるのです。政策としてできることは、フリーでフェアな競争環境とつくることです」

　宋が、委員席を見渡し、ちょっと間をおいた。

「ＪＴを代表選手にすればこれからの大競争を戦えるという議論は全く理解できません。そもそも、二〇一〇年には、ＪＴの組織論見直しの議論をするはずが、国際競争力強化のために国内競争は不要という議論にすりかえようとしているように見えます。イギリスで行われた、ブリティッシュ・テレコムの『機能分離』は、中途半端でした。オーストラリアではイギリスの失敗に学び、政権交代を果たしたラッド政権が、『構造分離』をしようとしています。目標は国際競争力の強化です。日本でも、せっかくの政権交代なのですから、ＪＴを完全構造分離して、明治維新に匹敵する骨太の改革をしていただきたいと思います」
　とどめを刺すような宋の発言に、会場が一瞬、静かになった。その時、中原大臣の手があがった。

「すいません、タスクフォースで発言は控えたほうがいいとアドバイスされているのですが、よろしいですか座長」
「はい。大臣、どうぞ」

「本日はありがとうございました。私は新電電の小寺社長、ライブテレコムの宋社長のお話だけをうかがったのですが、お二人とも、国際競争力強化のためには、ＪＴ組織問題が鍵だという御趣旨だったように思います」

　新浦が目をむいて、中原のほう見た。腕組をしていた斎藤も、何を言い出すのかという顔で中原の方を向いた。

「もちろん、新浦社長の国際競争力強化のためには、ユーザー本位で見直すべき。韓国でも、中国でも、固定と携帯が統合しているというお話は、斎藤副大臣を通して十分、伺っています」

　斎藤が、ほっとした表情を浮かべた。

「今回、タスクフォースという形式で皆様に審議をお願いしたのは、今までの大臣の諮問機関とはちがう形式、政治主導で政策を進めたいという思いからです。国際競争力強化のために情報通信政策はどうあるべきか。皆様にこれを審議いただくわけですが、今回の議論をお聞きすると、なかなか交わりそうにありません」

中原が、新浦、小寺、宋の顔を一人ずつ見た。

「皆様もそれぞれのトップです。トップである以上、常にビジョンを目標数字で語っておられると思います。私もまずは、政治からビジョン提示があるべきだと考えていました。鷹山総理とも御相談し、情報通信政策のビジョンを私自身で発表し、その実現方法をタスクフォースで議論いただきたいと思うのですが、いかがですか」

　大臣から直接の発言に、委員が反対できるはずがない。新浦も事前に斎藤副大臣から聞かされていたらしく、鷹揚にうなずいている。新電電の小寺も少し困惑していたが、異を唱えるまでにはないと思っているようだ。

　宋が、横の早瀬に相談するように、ちらりと横を見た。

「中原大臣」
早瀬の手が挙がった。

「ビジョンを中原大臣自身がおつくりになるのは素晴らしいと思います。ただ、そのビジョン策定に当たっては、お願いがあります。まずは、明確な数字目標があり、年限を切ったものとすること。もうひとつは、オーストラリア、シンガポールなど世界のトップランナーを参考にしていただくことです」

「ありがとうございます。民政党が総選挙で掲げたマニフェストは、明快な数字目標をかかげ、何年までにという年限を切ることを特徴としています。財源を含めて、その実現方法をこのタスクフォースで議論していただく。その形でよろしくお願いします」

中原が立ち上がって、深々とお辞儀をした。
 

小説｢光の道」 第45回 情報通信審議会、真実の姿

小説｢光の道」　第45回　情報通信審議会、真実の姿

　 師走も押し迫った一二月八日。早瀬は宋社長とともにプレジデントに乗り、総務省に向かっていた。霞が関に続く道の両脇に立つプラタナスの落ち葉が北風に舞っていた。
　
　総務大臣の私的諮問機関である総務省情報通信タスクフォース第三部会が、事業者のヒアリングを行うことが決まり、正式に要請されたのは二週間前。ＪＴの新浦社長、新電電の小寺社長、ライブテレコムの宋社長の揃い踏みとなった。
　
　「プレゼン上手の宋社長と直接対決するのをＪＴがいやがって、宋社長が出席できないようにするために、急なスケジュール設定をＪＴ出身の斎藤副大臣に迫ったようですよ」
　助手席に座った武田が小宮記者から聞いたのであろう裏話を明るく言った。

　宋は反応しない。これから始まる直接対決で「ＪＴ組織再編は古証文」という流れを断ち切る勝負どころだと思っているからだ。
　
　早瀬は、冷たい北風に託して思いやりのない政治に抗議している『詩経』の一節を思い出していた。「北風はそれ涼（つめ）たく、雪をふらして其れさかんなり。慈しみありて、我を好むものよ。手を携えてともに行かん」

　車が総務省横のＶＩＰ用玄関についた。松沢ら渉外部のメンバーが宋を迎えた。渉外部によって事前に受け付け登録がしてあるので、スムーズにエレベーターに向かう。
「少し前にＪＴの新浦社長、新電電の小寺社長も到着され、会場に向かわれました」
　
　松沢が話しかけても、宋は無言のままである。
　節電のため、薄暗くなっている廊下を進む。会場になっている会議室前で、カメラのライトがついた。
　会議室に入ると、情報通信タスクフォースの寺谷実座長ら委員のほとんどが席に着いていた。総務審議官、局長が座長から遠くの入り口側の下座に座る。ヒアリングをうける事業者席は奥である。座長に近い上座にＪＴの新浦社長、新電電の小寺社長。ライブテレコムの席は一番下座にある。傍聴者が注目する中、軽く会釈して宋が席につき、早瀬は随行者としてその横に座った。

　寺谷座長の進行で、会議がスタートした。
　「本日は、ご多用の中、斎藤副大臣をはじめ、皆様にご出席いただきありがとうございました。当部会のテーマはグローバル時代における情報通信政策はどうあるべきかであります。それを検討する二回目として、通信三社からのヒアリングを行います。それでは、まず、斎藤副大臣からご挨拶をお願いいたします」
　
　斎藤が立ち上がり、お辞儀をした。早瀬の目には、ＪＴ新浦社長のほうを向いて頭を下げたように見えた。
「総務副大臣を拝命した斎藤でございます。中原総務大臣、所要のため遅れておりますので、私が代わってご挨拶申し上げます。
　このタスクフォースは、ＪＴの切り刻み論だけが大手を振って改革と考えられていた旧政権の議論から脱却し、世界で最高のブロードバンド環境を持ちながら、日本の情報通信政策に足りないものは何なのかという視点から議論いただきたい。中原総務大臣も、旧政権の議論は『一周遅れの議論』と言われています。
　ただ、私は情報通信政策を担当する副大臣という立場から、ＪＴ組織論をいっさい封印するものではございません。国際競争力という観点から、どんな形が望ましいのか、皆様から忌憚なき意見をいただきたく思います。本日はよろしくお願いします」
　
　ＪＴ労組出身の斎藤副大臣の面目躍如であった。あまりの露骨さに総務官僚は下を向いたが、まっすぐ斎藤を見つめている二人がいた。一人は、ＪＴの新浦社長。もう一人が、ライブテレコムの宋社長である。

「それでは、ヒアリングに入ります。最初にＪＴからお願いします」
寺谷座長が、議事を進行した。

「本日はこのような機会をいただいてありがとうございます」
　新浦社長が型どおりの挨拶をして、現状報告を始めた。経営企画部が用意した原稿を抑揚もなく、たんたんと読んでいるだけのようなプレゼンが続く。

　電電公社時代から、ＪＴは総務省、旧郵政省の事業者ヒアリングなどはまったく重視していない。総務省の情報通信政策がＪＴのサポートなく旧郵政省の官僚だけではできるわけがないと思っているからだ。審議会の委員だって、ＪＴの研究所のデータにもとづいて話している操り人形にすぎない。

　特に情報通信審議会などは、ＪＴが作った原案をいずれは天下りで飼殺しにする官僚と、研究費や講演費でがんじがらめにした大学教授を使って、正当化する機関にすぎないのだ。
さらに斎藤副大臣は、ＮＴＴ労組の組織内議員。
　
　原稿をつくったのは有田経営企画部長だが、要は「お経」にすぎない。有田は、後ろの随行者席で余裕を持って発表する新浦社長を見ていた。
「最後に、一言申し上げます。このタスクフォースは『グローバル時代の情報通信政策』を議論していただく場です。まさに、新政権らしいテーマだと私どもは思っております。これからは、世界マーケットの中で考えることが重要です。
　米グーグルや、アマゾンなどと日本企業がどう戦うかという国際競争の観点からお考えいただきたい。インターネットの時代になり、電話の規制は合わなくなっています。ブロードバンドの規制は原則自由にしていただきたい。
　国際競争の中では、ある程度大きな規模と、資金力が必要ですし、ユーザーの視点で考えても利用者が不便を感じないように固定通信と携帯電話会社は統合すべき時期に来ています。現に韓国でも中国でも、統合の方向に向かっています。」
　斎藤副大臣が、メモをとりながらうんうんとうなずいた。

「では、次に新電電の小寺社長、お願いします」

「本日はこのような機会をいただきありがとうございます。政権交代後、初めての事業者ヒアリングでありますので、新電電が参入して以来の経緯を少しお話させていただきます」
理論派の小寺社長が押し殺すような声で話し始めた。

「約二十年前の一九八八年。東京大阪間の通話料は、三分で四〇〇円でした。その後、新電電の加入などで二〇〇一年には三分、八〇円まで値下がりしました。
　インターネットの時代となり、情報通信政策が『独占』から大きく『競争重視』に舵を切り、ＪＴさんのメタル回線を借り受けることができるようになりました。ライブテレコムの宋社長らがＡＤＳＬ事業を展開され、一時、世界一速く、世界一安いインターネット環境が実現しました。

　一方、今、問題になっている『光ファイバー』は様子が違います。電話線でなく、光回線を引くのはゼロから敷くのだということで、我々も設備競争をがんばりました。しかし、歴史的に優位性を持つＪＴさんならともかく、私どもが光ファイバーをゼロからひくというのは不可能との結論に達しつつあります」

　そこまで話した時に、会議室入口がざわめいた。中原総務大臣が遅れて到着したのだ。寺谷座長に挨拶をし、斎藤副大臣の隣に座るや否や、パソコンを取り出した。発表の内容を記録しようというのだ。

「大臣が来られました。私の持ち時間は後わずかですので、結論だけ申し上げます。ＪＴは、電電公社時代の設備の上で光ファイバーを引いており、圧倒的に有利です。もはや、ＪＴのシェアが七〇％を超えており事実上の独占状態です。ＪＴから光回線のインフラ事業を切り離し、各社が公平に使えるようにすることで競争を促進し、ブロードバンド環境を整備することが、グローバル時代の情報通信政策であると考えます」

　斎藤副大臣が小寺社長を見て小首を傾げた。ブラインドタッチでパソコン入力をしていた中原は、小寺を見て、何度か頷いた。