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小泉首相の郵政解散からまもなく４年が経過しようとしています。
小泉首相は５年５ヶ月の間、強い首相として内閣を率いました。その後、安倍、福田の両首相はわずか１年で政権を投げ出しました。
麻生首相にいたってはほとんど、統治能力を喪失しているように思います。
まさに、「強い首相」と「弱い首相」。この差はどこからでてきたのでしょうか。
東洋大学の皆さんへ
明日の講義から後半、応用編にはいります。「政策過程入門」です。憲法集を忘れないようにもってきてください。
以下、レジュメです。
東洋大学経済学部総合政策学科 第７講義 政策過程論入門（１）
「内閣とは何か？」
７−０ なぜ、日本の首相は自由に組織変更できないのか？・・厚生労働省
７−１ 内閣と政党
�＼�府とは・・憲法６５条 行政権は内閣に属する
��憲法６６条・・首相の地位は「首長」
�７�法６６条２項 内閣は連帯して責任を負う→全会一致の原則
�て盂嬋棔Αζ盂嫣輙�大臣を直接に補佐・支援する機関
設置法１８条 重要政策に関する会議 経済財政諮問会議
骨太の方針を自民党総務会でなかなか了承されず・・２２００億円毎年社会保障削減
�ゼ�民党の政策決定過程 各部会→政策調査会→総務会
�α輒害颪倭寛餔戝廖 ，匹Δ靴討眸紳个里箸�は欠席する 貸し借りが起きる
７−２ 総理大臣と閣僚
��MINISTERの意味と大臣の意味
��内閣法２条 「内閣は国会の指名にもとづいて任命された首長たる内閣総理大臣および内閣総理大臣によって任命された国務大臣をもってこれを組織する」
�７�法６８条 内閣総理大臣は、国務大臣を任命する。ただし、その過半数は国会議員
�す駝蛎膺辰凌瑤錬隠歓涌米癲�ただし３人、増加できるプラス首相で１８人
�ゾ�泉首相のサプライズ人事 民間人、女性、若手抜擢
７−３ 内閣と国会
�‘盂嬲。款髻 崙盂佞�その職権を行うのは閣議によるものとする」
２項「内閣総理大臣は、内閣の重要政策に関する基本的な方針その他の案件を発議することができる」・・首相にスタッフはいるのか？
��憲法６８条２項 内閣総理大臣は任意に国務大臣を罷免することができる→鳩山総務大臣の辞任
�７�法８６条「内閣は毎年会計年度の予算を作成し、国会に提出し」→財務省
�ね住擦蝋餡饕羶桓腟繊ΑΨ�法８３条 ８５条
�ネ住蚕だ気靴覆ね住三儖�会
７−４ 大臣と閣議
�―蝶笋蠡膺叩 〜輒馨複毅娃娃或諭々馘攜鯆名複毅娃娃或�
��横割り大臣 経済財政担当スタッフ ２００人 行革担当 １００人
特命担当大臣
�３婬弔浪侏貌�、金曜日 閣僚応接室 テレビニュース 甘利行革担当大臣
�こ婬弔禄靆召両譟。横或�本の署名＝お習字の時間
�コ婬跳萃蠅気譴審嬲，錬坑亜鶲幣紂∨［Г砲覆襦〆巴撮噂鬼屬破［�
�Ε椒肇爛▲奪廚隆盈塾�法がほとんど
�Щ�務次官会議は全会一致
７−５ 国民主権、首相主導の政治はどのように行うのか
�ー鸛蝓∪�党、政策（マニフェスト）の３点セットで国民が選択
��改革マインドを持った政治リーダーが自らの責任で内閣を組織する
��細部まで支えるスタッフをそろえる（特命担当大臣、首相補佐官、秘書官など）
�ぬ閏膽腟舛離廛蹈札垢�円滑に進むように国民に説明する
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