法律系資格

コンクリートから「不動産」へ

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法律系資格、というカテゴリーとは
若干、ずれますが、
リクエストもありましたので、
土地家屋調査士を紹介します。

土地家屋調査士は、
土地及び建物について（表示の）登記を
する仕事を担当します。
世の中には多くの不動産がありますが、
全てが取引の対象になるわけではありません。

口約束で取引することも
理論的には可能ですが、
実際上は、売ったり、買ったりするために、
登記を備える必要があります。

特に、土地の場合には、
ずっとつながっているので、
自分が買ったのが、どの範囲なのかを
確定するためにも登記が必要となります。

ここで、仮想事例として、
ある自治体が、海面を埋め立てて
新たな土地を作ろうと計画しているとします。

埋め立ては廃棄物やコンクリート
を活用して行われることになりますが、
埋め立て工事が完了したとしても、
それだけで不動産となるわけではありません。

埋め立て地は、工事が完了した時点では
「埋め立てた土砂」や「コンクリートのかたまり」
という扱いです。

この後の手続きは以下のようになります。

埋め立て工事が完了すると、
その旨を都道府県に届け出ます。
ここで、当初の計画どおりに
工事が完了しているかどうか確認を
受けます（竣功認可の申請）。
　←「竣工」ではなく「竣功」が正しいです

この申請を受けた都道府県は
提出された書類や図面を用いて現地を確認し、
問題がなければ「新しく土地ができました」
と国民に発表をします（竣功認可の告示）。

埋め立て地はこの告示の日をもって
不動産として扱われることになります。

ここからが調査士の出番です。

土地家屋調査士は、
所有者から依頼を受けて、この新たに出現した
土地の調査をします。

「この土地はどこの行政区に属するのか」
「利用目的はなにか」
「どこからどこまでがこの土地の範囲なのか」
「何㎡あるのか」などを調べます。
その上で、書類や図面を作成し
登記所に提出します。
登記所はこの申請を受けて、
新たに出現したこの土地の登記記録を
作成することになるのです。

登記記録が登場して初めて、
この不動産が取引の対象となるので、
最終的に「不動産」を生み出しているのは、
土地家屋調査士である、と言えます。

実際には、上で述べたような
埋め立てによって新たに土地が出現する、
というケースは稀ですが、
土地家屋調査士が活躍している場面として、
土地の境界線を定める筆界確定があります。
「筆界」と呼ぶのが正式名ですが、
日常用語としては「土地の境界」です。
ただ、注意しなければならないのは、
ＡさんとＢさんの所有権の境目、といった意味ではない、
ということです。

イメージとして近いのは、
住所を示す際の番地・区画です。

土地そのものを見ても、どこにも切れ目はないので、
便宜的に、管理上の観点から、
「ここからそこまでは○○区画」といった形で
客観的に定めることで、
誰がどこまでの範囲の土地を所有しているか
判断できるようにしたのが「筆界」です。

このように「筆界」は
行政上の区画、公法上の定めであるので、
個人の意思では変更できません。
ただ、以下では日常用語的に
「境界」と呼ぶことにします。

明治や大正の頃から、先祖代々持っている
土地を売ろうとした場合、
隣の土地との境界線が分からなくなっている、
というケースが多々あります。

このような場合、
土地家屋調査士は所有者から依頼を受けて、
境界の調査をし、測量をして土地の広さを調べます。
現地における調査のほか、登記所にある地図や
地積測量図といった図面、
市区町村役場などにある道路台帳などを参考にして
境界を判定します。

判定後、隣の土地の所有者と現地で立会いをし、
境界について確認をしてもらいます。

測量・判定と境界の確認が終わると依頼の完了となります。
土地家屋調査士は、
境界確認書や確定測量図などを依頼者に渡し、
報酬をいただきます
現在では、筆界特定のためのＡＤＲ制度も整備され、
土地家屋調査士がその手続きにて
活躍をしています。

特上カバチ！原作者による講演会

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今日はすでに第６回です。
行政書士の活躍を描く『特上カバチ！』
が、毎週日曜　９時から放映されています。

この『特上カバチ！』は、
もともと週刊モーニングで連載されている
漫画が原作ですが、その漫画の原作者である
田島隆先生による講演会が、
次の土曜日（27日）の12：00～　
新宿エルタワー本校にて行われます。
参加無料ですので、ぜひ、お時間のある方は
お越しください。ちなみに、講演会後、
抽選で30名の方にはサイン会も行われます。
⇒詳しくはこちら

私は、この日、11：00～　池袋本校にて、
国家公務員Ⅰ種の講座説明会
『今から始める国 I 突破法』を担当するので、
最初から聞くことはできませんが、
終了間際にはエルタワーへ行こうと思っています。

さて、告知続きですが、
明日、新宿エルタワー本校では、
資格を目指す全ての人に役立つ講演会が
行われます。

藤末健三先生による講演会です。
藤末先生は現在、参議院議員としてご活躍されていますが、
実は、試験勉強の達人でもあります。

大学時代ボート部に所属して
軽量級三位をとる快挙を成し遂げながら、
わずか９ヶ月あまりの勉強で
国家Ⅰ種試験に一桁順位で合格し、
さらに、アメリカ留学後、
マサチューセッツ工科大学・ハーバード大学両校で
修士号を取得。

といった経歴からも、
限られた時間の中で、結果を出し続けるための
試験突破法について、明日の19：00～
新宿エルタワー本校にて、語っていただきます。
こちらは、公務員試験を目指す人はもちろん、
試験合格を目指す全ての人に聞いて欲しい内容です。
⇒詳しくはこちら

今回は、告知オンリーでしたが、
明日は藤末先生のお話も踏まえて、
試験突破法について
私なりの意見も書いてみようと思っています。

TBS日曜劇場

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今日から、ＴＢＳのドラマ
特上カバチ！が
始まりました。

番組ＨＰには、
あらすじ紹介や、
出演者のインタビューが掲載されている他、
視聴者が掲示板にメッセージを
書き込むこともできるようになっています。

桜井翔さんのファンで
女性（特に、中高生か？）が
圧倒的に多いのですが、
こういう人たちも法律に興味を
持つようになると、
友人付き合いや
勉強に取り組む姿勢なども
変わってくるのでは、と思います。

某予備校が、
行政書士のお仕事紹介や、
ちょっとした法律知識
（今回は、クーリングオフ）を
解説するページを、番組と連動して
リンクを貼って作っているので、
このコンテンツもぜひ、見てください。

公務員試験における論述対策

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年末年始、某予備校では
公務員試験対策の特訓道場が
開講されました。

私は運営のサポートで行きましたが、
「教養記述」と呼ばれる
論述試験への不安を抱えている
受験生が多くいることを実感しました。

地方上級では、
あるキーワードが出されて、
そのキーワードについて論じる、
というマスコミ試験等でもよく出される
一行問題形式が多いです。

例えば、
ボランティア活動が
注目される社会的背景と
それに対するあなたの考え
を述べなさい。
とか
高齢化社会において
行政が果たすべき役割について
といった問題です。

これに対し、国家Ⅱ種の場合には、
大学入試の小論文試験のように、
課題文やアンケートの回答結果、
統計資料などが提示され、
課題文等を読んだ上で、
自分の見解を述べる、という形式が
多く出題されます。

いずれの問題でも、
「行政」に採用すべき人を
見極めるための試験である以上、
行政としてはどのようなことができるか、
いわゆる政策の話へ
つなげる必要があります。

マスコミや大学入試の場合には、
印象的なエピソードと、
そこからの教訓・自分なりの考え方を
書けば良かったのが、
公務員試験の場合には、
何らか問題点を指摘し、
その問題点の原因となっている事象
に対して、行政からの解決策を
提示しなければいけません。

したがって、
「新聞を読みましょう」
というアドバイスは、
もう少し親切に教えてあげる必要があります。

新聞紙上で書かれている、
この政策はこういうデメリットがある、
とか、民主党はこう言っているが、
国民新党は反対しているので、
調整が大変だ、といった
政策批判・政治のスキャンダル的な記事を
読んでいても、ネタとしては
使いづらくなります。

批判を踏まえた上で、
批判された問題点を克服した
新たな政策提言を行う、という
高等戦術もありますが、
実際の本試験でそこまで考えるのは
難しいでしょう。

その意味では、
ある制度が採用されたことで、
この問題点は解消された
という自画自賛的な内容の方が
ネタとしては使えます。

白書や、区・市の広報誌が
お勧めですし、今であれば、
民主党のマニフェストを一通り読んでおけば、
政策のネタには困らないはずです。

予備校としては、
理由付けを説得的に書くこと、
序論での問題点指摘と解決策（政策）が
リンクすること、
といった若干高度なアドバイスを
してしまいますが、
実際の合格者はそこまでレベルの高いことは
書いていないので、
公務員試験を受験する皆さんに
心がけて欲しいのは、
分かりやすい文章を書くこと
に尽きます。

これは、他の国家試験でも同様に
あてはまることですが、

・複文は避けて、単文で
　主語と述語のつながりを意識する。

・並列的に書く場合には「次に」「また」
　といった接続詞を活用する。

・接続詞で「しかし」は多用しない。
　できるだけ順接で、接続詞無しで
　文章を続けていく。

という３点を意識するだけでも、
読みやすい文章になります。

法テクと屁理屈

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若干、番宣になってしまいますが、
来年１月17日から、
ＴＢＳ系列の日曜劇場にて
「特上カバチ!!」という
ドラマが始まります。
→ＴＢＳのサイト

以前、フジテレビが
『カバチタレ』を
ドラマ化しましたが、
その続編が、今度はＴＢＳでドラマ化
となりました。

マンガのＴＶドラマ化は増えています
（同じくＴＢＳ系列で「弁護士のくず」
　も原作はマンガでした）が、
他局でドラマ化していたものの
続編を別の局が制作する、
というパターンは珍しく、
それだけ、『カバチタレ』が
良質なコンテンツであること
を示していると言えます。

さて、基本的なストーリーは、
行政書士がその法律知識を使って
困っている人を助ける、
というものですが、
最近、このブログ内で扱っているように、
他人の法律事件・法律事務を
業として扱うことは、
基本的には弁護士の独占とされています。

半年以上前の話になりますが、
ＮＨＫが「コンカツ・リカツ」という
ドラマ内で、夫の浮気に悩む妻が
行政書士に離婚の相談をする、
という場面があり、
大阪弁護士会がＮＨＫに対して
改善を求める抗議書を送る、
という事件がありました。

離婚にあたって、
慰謝料や養育費の支払いを
約束する書面作成を行政書士
が代行するケースは
実際上、多いようです。

検索結果の話になりますが、
「離婚　弁護士」でのヒット数は
1,850,000件であるのに対し、
「離婚　行政書士」は844,000件で、
ここでも弁護士の約半数、
ヒット数を稼いでいます。

しかも、「離婚　弁護士」の場合、
トップは昔、フジテレビがドラマでやっていた
「離婚弁護士」に関するサイトですが、
「離婚　行政書士」で検索すると、
トップには、
離婚問題を扱う行政書士事務所
が来るので、ネット検索から
相談相手を探す場合に、
行政書士の方が選ばれる可能性も十分にある、
ということになります。

この大阪弁護士会から
ＮＨＫへの抗議の話は
比較的有名なので、
今回の「特上カバチ!!」でも
それなりに配慮されるのでしょう。

さて、行政書士法では
１条の２で「権利義務又は
事実証明関係書類を作成すること」と、
上記書類を「代理人として作成すること」、
書類作成について「相談に応ずること」
が行政書士の業務として
規定されています。

この規定の解釈をしっかりと
検討するためには、
①書類の作成
②代理人として作成すること
③相談に応じること
という３つそれぞれを
段階を踏んで論じることになります。

前振りが長くなってしまったので、
今回は、①に絞って
考えてみようと思います。

書面の作成、といった場合に
手書きで渡されたメモを
体裁を整えつつワープロソフトで
文書化する行為や、
録音したＩＣレコーダー等から
聞き取って文書化する行為が
当然に含まれます。
これが出発点です。

行政書士の権限を考える場合、
この出発点からどこまでの拡大を
認めるのか、という問題となります。

一般的に考えられているのは、
当事者間に権利義務や事実関係に
ついて争いがある場合
（いわゆる「交渉」を要する場合）に、
行政書士が間に入って、
事実上和解に当たる（相互に譲歩）内容を
契約書等の形式で作成することは
明らかに「法律事件」に該当するので、
弁護士のみが行える業務であって、
行政書士は担当できない、という解釈です。

この解釈からは、
行政書士による書面作成は、
当事者間に争いがないことを前提に、
依頼者の述べた事項を
法律的な見地から整理（整序）する
範囲に限られる、
という結論となります。

ただ、最近では、依頼者本人が
書籍やインターネット、
さらにはテレビの法律バラエティなどで
ある程度の知識を持っていることが多く、
依頼者自身が様々な法的主張を
選択肢として持ってきて、相談に来た場合に、
・どの方向（趣旨）で文章を作成するか
・依頼者にとって有利なのは、どのような内容か
を助言できない、
という解釈は実際上、無理があると思います。

相手方との交渉を代理する権限を
認めるか否か、は別問題
（上記②の「代理」の問題）としても、
①の書面作成において、
依頼者へ法的アドバイスを行うことは
権限として含めてよいのではないか、
と個人的には思います。

結局のところ、
法律的な見地からの整序
は依頼者がどの程度深い内容を
述べてきているか、によって
ある程度は柔軟に決めていかざるを得ない、
という解釈をすべきと考えます。

最後に、行政書士を目指す方へ
お知らせです。
いつもギリギリの告知となってしまい、
申し訳ないですが、
明日（23日）の13：00～
アーリア行政書士法人の代表
森本楽先生による
講演会があります。
アーリア行政書士法人は
日本最大規模の行政書士事務所です。
その代表の先生が語る、
『伸びる人はとにかく働く！』
というテーマでの講演ですので、
行政書士試験合格を目指す人はもちろん、
すでに実務で活躍されている方にとっても
役立つ内容となることでしょう。

生講義はＬＥＣ渋谷駅前本校での実施ですが、
全国に同時中継を行うので、
ぜひお越しください。

この講演会の前後にも、
講師による講座説明会がありますので、
行政書士試験に興味がある方、
是非お越しください。
→詳しくは行政書士ＥＸＰＯの案内

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反町雄彦のリーガルダンク！

コンクリートから「不動産」へ

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特上カバチ！原作者による講演会

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公務員試験における論述対策

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法テクと屁理屈

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