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昨日、操作ミスで消えてしまった記事に、気を取り直して再挑戦します。
３月２０日に不破哲三氏が行なった「核密約」に関する講演（３月２５日付「しんぶん赤旗」掲載）は、「密約否定論」のごまかしを理路整然とついたみごとなものだと思った。
さすがである。不破哲三氏は、核密約文書である『討論記録』を解禁されたアメリカ公文書から発見し、国会で追及したその人である。
私が特に「なるほど」と思った点を、述べてみたい。（文責はoyabbon)
不破氏の講演の主題は、２つの点にある.
一つは、「核密約」の持つ政治的重さの指摘である。
不破氏は「核密約」の持つ政治的軍事的意味を、この合意に至る外交交渉の事実経過によって解明する。
『討論記録』は、旧安保条約を新安保条約に改定する際に、日米政府間で調整が必要になった問題についての合意文書である。
そもそも、安保条約の改定がなぜ、必要だったか。
それは、戦争に負けたからといって、アメリカに使いたい放題に基地使用を認めていたのでは、世界から「植民地」と見られ、一人前の国として尊敬されないために、「日本は独立国である」との体裁を整える必要があったからである。
アメリカにとっても、いくら戦争に勝ったからといって、「植民地」を持っていたのでは、国際社会から尊敬を受ける「紳士」の国とはみてもらえないからである。
そのとき、日本が、基地は引き続きお貸しするが、「独立国」の体裁がほしいといって、主張したのが「事前協議」の制度であった。
米軍基地の使用に関して、重大な問題は「事前に、独立国である日本の了解を受けてくださいよ」というわけである。
アメリカは、いちいち日本政府の了解を受けなければならないことになると、戦争作戦に制約を受ける、これでは、日本に基地をおいておく意味がなくなる、と考えた。
そこで、この問題についての（事前協議の運用についての）交渉が始まりました（１９５８年１０月）。
交渉は合意に達しました。この交渉で合意にしたことを文書にしたのが『討論記録』です。
合意文書の名前を『討論記録』にしてほしいと注文したのは（合意文書とか了解事項とか交換公文とかでなく）、日本側でした。万一明るみに出たときにも言い逃れできるようにしたわけですね。
合意の成立について、交渉担当者だったマッカーサー大使は電報を本国に送ります（５９年６月）。
「完全な合意ができた」と。そして、新安保条約や事前協議の取り極めとともに『討論記録』も、合意した文書のリストにあげていると、不破氏は指摘します。
この事実経過は、『討論記録』が公式の外交交渉で締結された国家間の合意文書、すなわち正式な条約を構成する文書の一つであることを、明確に示しています。
この合意文書を世界と国民には隠しておこうと了解しあったのですから、これが「密約」（＝秘密の条約）でないはずがありません。
「密約といえない」という有識者委員会報告と岡田外相をはじめとする民主党内閣の見識が疑われます。
二つ目は、核密約（討論記録）が新安保条約、そして事前協議制度と密接に連携して機能している文書（＝条約を構成する一文書）であることは、『討論記録』という文書を筋道立てて読めば解かりますよという解明です。
『討論記録』は、２節からなっています。そして第二節は４項からなっています。
１節は、公表する合意事項（世界と国民にアナウンスする内容）が書かれています。
米軍基地の使い方については、事前に協議してもらいますよ、という合意です。
そして、２節では、この事前協議制度の具体的運用の仕方について確認（合意）しています。
２つの部分に分かれます。
事前協議が必要なケースは、核兵器の持ち込み（イントロダクション＝introduction）（２節Ａ項）と日本からの戦闘作戦行動（２節Ｂ項）です。
しかし、核兵器の持ち込みと日本からの戦闘行動に、事前協議を必要としない（日本政府の了解を必要としない）例外を設けます。
それが、２節Ｃ項とＤ項に規定されています。核兵器を積んだものであっても米軍機の飛来や艦船の寄港（エントリー＝ｅｎｔｒｙ）（Ｃ項）や、核を持った米軍の日本への配置（２節Ｃ項）や米軍の日本からの移動（トランスファー＝ｔｒａｎｓｆｅｒ）（２節Ｄ項）は事前協議の対象としないと。
こうして、日本の「独立国」としての体裁と、アメリカの核戦争に日本を協力させる（アメリカが手を縛られることなく日本の基地を自由に使える合意によって）新安保条約が結ばれたのです。
この「核密約」がある限り、非核三原則は空洞化します。
この「密約」を結んだのは言うまでもなく自民党政権です。
ところが、政権は民主党に変わっても、「密約」を密約と認めず、「アメリカとこの問題で交渉することはない」とわけのわからないことを言っています。
新安保条約（『討論記録』をふくむ）によって、実際上、アメリカの核戦争に協力しなければならない現状を容認しています。
被爆国日本の国民の大運動で、「核密約」とアメリカの核戦争への自動参戦条約である安保条約を廃棄し、非核三原則をしっかりと守って行きましょう。
そして、日本とアメリカが本当の意味で、互いに対等で品格ある国として尊敬しあえる友人となることを望みます。
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不破氏の論文は、いつもながら、理路整然としていますね！
私は、この種の論文は、アーカイブに収納して、必要に応じて、引き出して勉強しなおす事にしています。
2010/3/27(土) 午後 4:28 [ 琵琶 ]