Ｑ：つぎに日本国の国家公務員が、国際公務員として９条で禁止されているような国連軍の戦闘活動に参加するのはどうか？職務期間中完全に、派遣などではなく国際公務員の職員になるという（条件１）と、その活動に参加することが完全にその国家公務員の自由意志よる、という（条件２）であれば、ギリギリＯＫかもしれません。 Ａ：想定されているUNEPSでは、条件1、2ともに満たされます。UNEPSは個人が自由意志で「参加」するものであり、国家により「派遣」されるものではありません。 Ｑ：ギリギリの意味は、いぜんとして、９８条の解釈で憲法のほうが、国連憲章に優越するという憲法解釈もありうること（２項があろうとも・・） Ａ：はじめから憲法に違反していないので、この場合憲法と憲章の優位性の問題は生じないと考えます。 Ｑ：現実として自衛隊を完全退職してもらって国際公務員としてのＵＮＥＰＳに再就職してもらうという選択肢が難しければ復職を前提としたシステム運営を考えなればならず、そうなると実質的に憲法違反といわれると思うことなどからです。 Ａ：復職を前提としたシステム運営となったとしても、職を辞して参加することを決めるのは個人の自由意思です。一度職を辞した人間を、実績を積んだ即戦力として再採用するかどうかは自衛隊側の意思となります。 政治が介入してシステムを作り上げるとすればここで、自衛隊側が再採用をまったく考えないようでは人材の循環が実現しません。そこで、あらかじめUNEPS 予備軍（注：部隊という意味ではありません）のようなものを人間の安全保障センター内で育成し、満を持して飛び立てばいい─というような考えでいます。人間の安全保障センターは省庁横断的な枠組みなので、そこから自由意志による飛び出るのであれば、任期（国が与える任期ではなく、国連が決める任期です）満了して帰国した暁には、再びセンターで受け入れ配置を考える、などということも可能ではないかと考えています。 Ｑ：日本版ピアソンセンターは、第３セクター的な半官半民組織を考えるのか、独立行政法人になるのかにせよ、やはりなんらかの点で国の機関という性格も免れないのではと思います。 Ａ：最新の法案要綱をご覧になればわかるように、人間の安全保障センターは内閣府に作られる予定です。半官半民でも、独立行政法人でもありません。国の機関であることには変わりません。そして将来的には、人間の安全保障省への発展を想定しています。 引き続き、Yahoo!掲示板より Ｑ：それと以上の条件に付随するんですが、保護する権利が安保なりＵＮＥＰＳ司令部なり国連で決議されて、それがどういう形で、一般市民に公示されるのか、そのやり方も気になります。 Ａ：国連は常に情報をオープンにしています。問題はそれを処理する日本の機関（既存のものでいえば東京の国連広報センター）の能力が、国連の情報開示度に追いついていないことです。この当たりも制度・人材的な問題なので強化する必要がありますね。既存の日本の情報処理能力は低すぎます。 Ｑ：カナダのＵＮＥＰＳはそのあたりをどう処理しているのでしょうか？もし情報があればイメージを知っときたいと思います。 Ａ：UNEPSは既存の部隊ではないのでどの国も方法論を持っていません。 Ｑ：部隊単位に、説明がおりきて、部隊単位でいったんバラバラになぅて現地で再結集、というような運用がやられいるような気がするのですが、間違いでしょうか？ Ａ：その部隊はすでに国連指揮下ということになりますが、アッカさんがここで何を問題にされているのが正直わかりません。部隊編成の方式は様々になると思いますが、UNEPSは紛争地現地に基地を持つ予定でもいますので。待機部隊に命令が出されて即応するという形がメインになると思われます。ところでアッカさんは、これまで私が何度か提示したFAQ（よく聞かれる質問）はすでにご覧になられているのでしょうか。まだでしたら、まずはFAQをご覧になることをお勧めします。 Ｑ：それとＵＮＥＳＰのモデルとしてはカナダのものと考えてよいのでしょうか？ Ａ：質問の意味がわかりません。カナダの「何」を指していらっしゃるのでしょうか。 Ｑ：私としては、救出作戦行動を専門任務とする専守防衛活動というアイデアを放棄したくないのですが、そのような部隊はかえって危険で難しく、役にたたないのでしょうか？いぜんとして質問ばかりですいません。 Ａ：「かえって危険で難しく、役にたたない」─まさにその教訓のもと、UNEPSが考案されたと理解しています。過去10年のPKOの失敗を総括した国連のブラヒミ報告（2000年）が大きく影響していると思われます。ブラヒミ報告の勧告内容については以下の資料をご覧ください。参考：
外務省資料 http://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/pko/kadai.html 衆議院資料 http://www.shugiin.go.jp/itdb_kenpou.nsf/html/kenpou/1540228kokusai01c.pdf/$File/1540228kokusai01c.pdf （※『「国連平和活動検討パネル報告（ブラヒミ報告）」骨子』を検索してください） |
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