2009年03月の記事一覧 - 詳細表示

海賊対策(資料):3月30日外防委質疑の聴取りメモ

質疑聴取り非公式メモ公開のご案内

国会質疑の内容について、当事務所では正式な会議録（国会発表）や未定稿の速記録（国会速記課作成）が発出される前に聴取りメモをとることにしています。この聴取りメモはあくまで非公式なものですが、一般に公開して問題のある内容ではないので今後は公開して有権者の皆様と共有することにいたしました。

以下は、30日の外交防衛委員会での質疑の聴取りメモです。質疑テーマがいくつかに分岐するため、本書庫ではソマリア海賊対策関連のみの聴取りメモを掲載します。

■が議員の質問の要約。→が政府側答弁。（）が答弁者を表します。

2009.03.30外交防衛委員会質疑聴き取りメモ

ソマリア海賊対策問題

1.ビンラディン声明について（通告外）

■政府としての認識はどうか
（外務大臣）
→海賊への直接の対応が大切
→政情安定が大切なのは言うまでもない
→言葉は気を付けなければならないが、暫定政府が努力しているなかで仮にそのような対立を煽るような発言があれば問題である
（中東・アフリカ外務審議官）
→民生の安定、治安の強化を積極的に検討中
→昨年8月、ジプチ合意で停戦
→今年、新大統領・内閣・議会が発足
→国際社会として和平の動きを後押しする

2.在外公館

■アフガニスタンに駐在武官が1名しかいいないが最低でも2名は必要ではないか
（防衛大臣）
→バーレーン連合艦隊司令部に連絡員を1名派遣中
→ジプチ（護衛艦活動拠点）に連絡員を3名派遣中
→防衛駐在官の派遣は外務省との調整が必要なので、現時点では考えてない

■ソマリア周辺国のうち、在外公館があるのはエチオピアのみだが情報収集はどうやっているのか
（官房長）
→イエメン、ケニア（ソマリアを兼轄）に公館
→エチオピアがジプチ、エリトリアを兼轄
→ソマリアには治安の関係から大使館員が入れない
→ジプチに連絡事務所（2～3名外務省から派遣）
→限定された・制約のある中で最大限の努力を行っている

■外務省資料に特命委員会設置後の対応として、「外務省職員2000名の純増を目指す」は『骨太2007』（「自民党アクションプラン10」）に基づいて目標が設定されたのか
（官房長）
→ご指摘の通り、党の議論を踏まえた

■ハルツーム（スーダンの首都）では2005年当時、大使館にはダルフールに行ったことあるという人がいなかった。足腰予算（出張予算等、兼勤駐在事務所、出張事務所）が少なすぎるのではないか。
（外務大臣）
→ご意見に賛成する
→それぞれの地域に十分配慮しながら外交活動が行えるよう配慮していくことが大切

文責：参議院議員犬塚直史事務所外交政策担当・勝見

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新テロ特措法(資料)：3月30日外防委質疑の聴取りメモ

質疑聴取り非公式メモ公開のご案内

国会質疑の内容について、当事務所では正式な会議録（国会発表）や未定稿の速記録（国会速記課作成）が発出される前に聴取りメモをとることにしています。この聴取りメモはあくまで非公式なものですが、一般に公開して問題のある内容ではないので今後は公開して有権者の皆様と共有することにいたしました。

以下は、30日の外交防衛委員会での質疑の聴取りメモです。質疑テーマがいくつかに分岐するため、本書庫では新テロ特措法関連、すなわちアフガン支援問題関連のみの聴取りメモを掲載します。

■が議員の質問の要約。→が政府側答弁。（）が答弁者を表します。

2009.03.30外交防衛委員会質疑聴取りメモ

アフガン支援問題

3.Af-Pak支援国会合（通告外）

■米アフガン新戦略への認識はどうか
（外務大臣）
→27日に米Af-Pak新戦略が発表された
　1)テロ対策
　2)Af-Pak支援のあり方
　3)長期的な自立促進の必要性
→我が国と多くの点で共通点を有し、歓迎する

■軍事・経済・政治の3本柱のうち、具体的に経済・政治に関する分野でCNASがNSP支援拡張を主張している。日本も会議で支援を表明すべきである

4. ROZ

■ROZとは何か簡単に説明せよ
（外務参事官）
→ROZ＝復興機会地区
→「アフガニスタン及びパキスタン国境地帯における経済活動や開発を活性化させることを目的にして両国の特定の国境地域から輸入される産品への関税の免除を内容とするもの」と承知している。

■日本提案のAEPW（NSPに基づいたCEP）はアメリカ提案と全く同じ内容である。ところが質問主意書での答えではやる気があるのないのかかわからない。AEPWについて会合で意見交換して頂けるか
（外務大臣）
→NSPについては、「非常にいいな」と率直に感じた。
　1)アフガン人自身がプロジェクトに関与する度合いが非常に高い
　2)アフガン人自身が選択から実施まで意思決定の全ての側面に関わる
　3)資金の支出状況を追跡して村民がモニタリングし成果を実感できる
→アフガン人自身が復興の中心になるという復興の大事なポイントが押さえられている。
→ROZ（復興機会地区）については、未だ実施されていないと承知している。
→評価を申し上げる段階にない、困難な段階にある。
→Af-Pak国境地帯は治安情勢が厳しいので、情勢を見極めながら状況を改善することが大事であると認識する。
→アフガニスタンは後発開発国として分類されており、輸入品の多くは関税免税対象となっているが、パキスタンは後発開発国に分類されておらず、関税免税措置は執られていない。
→委員ご提案の措置（AEPW）の実施については状況とくに経済の実情等を十分に踏まえたうえで検討していく必要があると認識する。
→質問主意書の回答については、今後色々な状況を踏まえて検討してきたいと思う。

5.防衛省防衛研究所編『東アジア戦略外観2009』日本版PRTの提案
■本年3月11日に緒方政府特別代表、吉川Af-Pak支援担当大使が訪米しホルブック大使と会談、（外務省は）次の要旨の文書を発出している。日本は具体的に何を出来るかを提案しなければならない。NSP、ROZを一緒になってやっていかなければならない。
1)Af-Pakを一体と捉える地域的アプローチ
2)文民・軍事コミットメントの強化

■麻薬対策について具体的な提案を国連平和大学の研究員3名がまとめた。日本がこういうことを言い出すべきだと思うので、明日の会合だけでなく4月中旬のパキスタン・フレンズ会合でも具体的な提案をしていただきたい。
（外務大臣）
→NSPについては、二国間支援に加え、NSPに対しても世銀に設置したJSDF（日本社会開発基金）を通じて4,250万ドル以上を支援している。この支援はアフガニスタンの地方の開発に有効に活用されてきたと認識している。今後もいかなる支援ができるか検討していきたいと思っている。
→明日のハーグ会合については、各国と幅広く何があの地域の支援ができるかをよく議論していきたいと思っている。
→4月17日の我が国主催のパキスタン支援国会合では、パキスタンに対する支援いついても協議していきたいと思っている。

文責：参議院議員犬塚直史事務所外交政策担当・勝見

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新テロ特措法(資料)：3月23日予算委質疑の会議録＋聴取りメモ

国会質疑資料公開のご案内

（１）予算委質疑会議録の公開
今月23日の参議院予算委員会での質疑について会議録が公開されたので、
当事務所公式サイトにてファイルとして記録・公開しました。
以下をご参照ください。

※リンクのないものは現時点で国会で公式に未公開のものです。

■第171回通常国会の会議録一覧（今期）

（２）質疑聴取り非公式メモの公開
質疑の内容について、当事務所では正式な会議録（国会発表）や未定稿の速記録（国会速記課作成）が発出される前に聴取りメモをとることにしています。この聴取りメモはあくまで非公式なものですが、一般に公開して問題のある内容ではないので今後は公開して有権者の皆様と共有することにいたします。

以下、23日の予算委員会での質疑の聴取りメモです。

■が議員の質問の要約。→が政府側答弁。（）が答弁者を表します。

2009.03.23予算委員会質疑聴き取りメモ

1. 北朝鮮問題

■「対話と圧力」は日本の外交方針であるか（外相）
→バランスをとりながら交渉していくのが大事
→そういう方向で取り組んでいる

■どのような圧力を想定しているのか（外相）
→安保理決議、我が国独自の制裁

■どのような圧力を想定しているのか（防相）
→米軍を抑止力として隙のない体制を構築（日米同盟）

■ミサイルを発射した場合はどうするのか（外）
→決議違反と考え、いまは各国と協調して発射をやめさせる

■警察は圧力なのか（配付資料①）（外相）
→圧力は制裁・安保理決議を差す

■警察に役割分担を期待するか（外相）
→拉致問題については警察の力も必要
→警察による対応も圧力の1つに入ると考える
→外交の方針として警察を圧力として推し進めるものではない

■警察に圧力の役割を期待するか（防相）
→結果として圧力になるかもしれない
→外交の中で主要になるということではない

■漆間官房副長官の発言は言い過ぎではないか（法相）
→コメントする立場にない

■法務大臣として検察庁法第14条に基づき指導すべできないか（法相）
→警察に全幅の信頼を置いている
→指揮権の行使は行うつもりは全くない
→他のどなたかの発言には関知しない

■記者懇談会での発言、撤回してはどうか（漆間副長）
→政府方針として認識している（対話と圧力）
→撤回するつもりはない

■警察が圧力を担うのは政府の方針なのか（官長）
→政府の方針の中で警察は対応している

■やはり発言を撤回すべきではないか（官長）
→警察権力の濫用は厳に慎なければならない
→漆間の発言には厳重注意している
→面会回数まで追及すると“邪推”になってしまう

2. 国際連帯税

■ODAのGNI比0.7％はいつ達成するのか（外相）
→2007年の実績が0.17%に留まっている
→2008年はODA事業量を9,540→9,961億円に増やした
→2009年もこの姿勢を堅持したい
→戦略的拡充を図りたい

■GNI比0.7は国際公約だが2015年までに達成するつもりか（外相）
→引き続き努力していきたい

■国際連帯税の現状を説明せよ（外務地球問題審議官）
→革新的資金調達メカニズムを説明
→2006年、リーディンググループ発足（55ヵ国参加）
→現在、11の国が航空券連帯税を導入している

■リーディンググループに参加していること知っていたか（財相）
→存じ上げませんでした

■G20では租税回避については何か言及はあったのか（財相）
→ポイントを朗読

■国際金融規制の議論に積極的に取り組むべしとの一言を（財相）
→途上国にどれだけ移転するかの話で、財務省の話ではない
→実は税の議論ではないと思っている
→租税回避については回避された国に責任が帰属する

3. アフガニスタン

■31日の閣僚級会合には参加するのか（外相）
→国会のお許しがあれば出席したい（？？？）

■国会のお許しがなければ参加しなのか（外相）
→国会で予算審議を行っているので許しがあれば出る

■ＮＳＰの支援とはどういうものかのか（財相）
→（外）中東・アフリカ局長→説明

■ＣＮＡＳとはどういう機関なのか（外相→中東アフリカ局長）
→研究機関

■フローノイとはどういう人物か（外相→中東アフリカ局長）
→現政策担当国防次官

■ＮＳＰに支援に関する質問主意書への回答（外相）
→平成2年から支援している

■野党の提案は検討すらできないというのか（外相）
→両国の自主性を尊重しながら緊密に情報交換する
→仮に両国政府が要請してくる場合は、何が実施可能か検討したい

■“両国政府”の提案として挙げるので検討いただきたいが如何か（外相）
→両国と緊密に連絡をとりながら検討していくべきものと考える

文責：参議院議員犬塚直史事務所外交政策担当・勝見

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UNEPS総合資料集Ⅱ

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UN Emergency Peace Service　　　　　　　　　　　国連緊急平和部隊（UNEPS）

国連緊急平和部隊（UNEPS）は、個人の自由意思による参加を認める個人派遣の「国連平和部隊」であり、従来の国連PKOとは多くの点で異なります。しかし、一般には、UNEPSや国連PKOの実態について誤解が多く見受けられるようです。UNEPSは、民主党小沢代表が提唱する「国連待機軍構想」とも異なる、まったく新しいアイディアです。以下は、当事務所が推進するそのUNEPS構想に関する基本的な解説資料を、国内で初めて総合的にまとめたものです。

UNEPSは犬塚事務所が取り組む『内政と外交をつなげる人間の安全保障プロジェクト』の1つです。

WHAT'S NEW

1. 新旧テロ特措法に関連する総合資料集を移動しました。
2. ソマリア海賊対策 書庫を設置しました。
3. 総合資料集Ⅰ（2007～2008年度）がアーカイブとなりました。

■NEWS：国内外の最新の動き

（2009年度）

01.06　犬塚議員、単独記者会見でアフガニスタン調査を報告
01.20　外防部会で調査報告後、委員会質疑に臨むⅠ（部会報告編）
01.20　外防部会で調査報告後、委員会質疑に臨むⅡ（委員会質疑編）
02.01　【報道】民主党のアフガン和平素案、国際監視団展開を提案（共同通信）
02.10　伊勢崎賢治教授、中東アフガン調査の真の目的を語る
03.17　（海賊対策）資料:3月17日予算委公聴会質疑の聴取りメモ
03.17　（新テロ特）資料:3月17日予算委公聴会質疑の聴取りメモ
03.23　(新テロ特）資料：3月23日予算委質疑の会議録＋聴取りメモ
03.25　犬塚議員、「アフガニスタン緑の支援法」の概要を初めて明かす
03.30　（海賊対策）資料：3月30日外防委質疑の聴取りメモ
03.30　（新テロ特）資料：3月30日外防委質疑の聴取りメモ
05.24　長崎から「平和」の深化を目指し国際ワークショップを開催
06.16　（海賊対策）参考人質疑資料（１）活動拠点マップ（２）レジュメ（３）スライド
06.16　（海賊対策）参考人質疑資料（２）国会会議録抜粋
08.22　【報道】アフガン和平会議、１１月東京開催　超党派議連が予定（朝日新聞）
09.19　【報道】１１月に東京でアフガン和平会議　給油撤収の環境整備（共同通信）（※一部事実誤認あり）
10.09　【報道】給油活動にこだわらず　国民和解仲介を期待　日本にアフガン大統領（共同通信）
10.13　（非核政策）PNND総会で『北東アジア非核化地帯』構想に注目集まる
11.22　【報道】東京でアフガン国際会議始まる　タリバンと対話の道筋探る（共同通信）'
11.25　【報道】日本はアフガン和平貢献の中心に　各国代表らが提言（共同通信）
11.27　【報道】アフガン和平で日本に求められる役割（ニューズウィーク日本語版）
11.30　アフガン国際円卓会議が閉幕：日本が果たすべき役割を再確認（日英）

■解説：シリーズ『国連待機軍構想とは別』

（上）　◇国連PKOの実態とUNEPSの任務
（中）　◇UNEPSの想定要員数は妥当、◇UNEPSと自衛隊の相互運用は合憲
（下）　◇基地提供は憲法違反に当たるか、◇結論：UNEPSは日本の国益に合致している

資料：小沢代表の「国連待機軍」構想（03年度）(上)　(下)

■FAQ：よく訊かれる質問

gooブログ

■統計：UNEPS・PKO等に関する国際統計

国連統計：2008年度PKO派遣・貢献実績上位20カ国
国連統計：2007年度PKO派遣・貢献実績上位20カ国
国際調査：常設の国連平和維持軍に賛同するか

2010.06.06更新

【動画】犬塚議員「アフガニスタン緑の支援法」の概要を初めて明かす（転載歓迎）

犬塚議員、中東アフガン調査と訪米ミッションの成果を語る

第二次小沢内閣でネクスト外務副大臣を務めた犬塚直史（いぬづかただし）議員が、民間NGOが運営するアキラカテレビに初登場。YouTube動画を介して、昨年末に行ったアフガン調査と党としては本年2月中旬に単独で行った訪米ミッションについて語りました。

動画の中で犬塚議員は、日本の外交に一番欠けているのは「問題を解決すること」と指摘。「日本でなけれできないことは何かを考えなければならない」と、日本独自の主体的な外交を展開する強い意識が必要であることを強調しました。

メディアを介さない、国会議員犬塚の生の言葉でのアフガン調査報告及び訪米出張報告。そして、初めて明かされる新法案の概要。

民間NGOと当事務所の初コラボで実現しました。必見です。

「アフガニスタン緑の支援法」について語る犬塚直史議員

参考資料

対アフガン支援：外防部会で調査報告後、委員会質疑に臨む（部会報告編） - 公式サイト
アフガニスタン・パキスタン・サウジアラビア調査報告 -PDF

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WHAT'S NEW

■NEWS：国内外の最新の動き

■資料：関連資料

■はじめに：「PKOの父」が推奨する構想

■賛同：国内外の賛同の声

■政策：犬塚直史の捉え方

■背景：構想のバックボーンとなる考え方

■解説：シリーズ『国連待機軍構想とは別』

■FAQ：よく訊かれる質問

■統計：UNEPS・PKO等に関する国際統計

犬塚議員、中東アフガン調査と訪米ミッションの成果を語る

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