１ 魅力ある中心市街地②■一般質問とは？
議員が、市の一般事務に対してその執行の状況又は将来の方針、政策的提言や行政への批判等を執行者に直接質すことです。また、執行者の所見や施策について報告を求めたり問い質すこともあります。質問の範囲は、市の行財政全般（公共事務、団体委任事務、行政事務の一切を含む）のほか、地域で住民生活に密接している事項など多岐にわたります。（●＾o＾●）
■一般質問実施日：平成３０年６月１４日（木）
録画映像はコチラでご覧いただけます。
■質問項目
⑤ソフト事業の推進と民間活力の誘導
⑥久留島武彦記念館と新童心児童館の連携
⑦防犯カメラ設置による観光地の安心エリア対策
⑧中津城から旧国道10号までの整備
①福祉、建設、医療等、人手不足と働き方改革による官民連携
②事務改善会議の常設
③資格取得制度の充実
④ケアマネの担い手不足の認識と、具体的な対策
①スクールソーシャルワーカーの位置づけと、今後の期待される効果と課題
②１校１人の設置と、中津ＳＳＷ協議会（仮称）の設置
③関係組織、機関等との連携強化
（５）ソフト事業の推進と民間活力の誘導★やまかげ智一議員
ハードは整備され、点が線、面となってきました。これらの施設が利用されないとなると投資が無駄になります。ここに必要なのが人であり企画、ソフトだと思います。
例えば文部科学大臣表彰を受けた、素晴らしい取り組みをしている図書館を中心とした文教施設が連携したイベントを企画したり、大河ドラマ以降活発になっている観光ボランティアガイドを推進していくであるとか、中津商工会議所や新歴史博物館（仮称）がコラボした「中津文化産業フェア」などの企画など、様々な取組みやアイデアを出して、これらを十二分に活用していかなくてはならないと思います。そのことで更に民間投資を呼び起こすことになると思います。その点の見解を伺います。
H30.6.2 中津商工会議所主催 市内観光ルートの一斉清掃活動です(^O^)／
■商工農林水産部長
民間投資ということで、中心市街地の商業振興施策としては、平成29年度から商店街の振興及び中心市街地の活性化を図ることを目的に「商店街空き店舗活用事業補助金」制度を創設しています。平成29年度の実績は、新博多町商店街において1件の創業がありました。今年度は既に日ノ出町商店街で1件が開業し、さらに1件の交付決定をしているところです。このように創業にかかる初期投資の補助を行うことで、創業が増え、来客者が増え、それがまた新たな創業につながるということで、商店街の活性化を図ります。
また、今年度から新たに県と連携し「域外消費型商店街等支援事業補助金制度」を創設し、これまでの空き店舗活用や活性化イベントの支援に加え、地域外からの誘客をターゲットにした外需獲得型の商店街の支援を行っていきます。それぞれ始まって間もない事業でありますので、今後もあらゆる機会を通じ、制度の普及・ＰＲに努めてまいります。
補助金以外にも、創業に関する支援は、従来からの創業資金融資制度の他、創業セミナーや県と連携した女性起業家支援事業により、創業者の掘り起こし、フォローアップ、ネットワークの構築等の支援を行っていきたいと考えております。
■教育次長
新歴史博物館（仮称）については、展示や体験学習、歴史講座等を通して郷土の歴史を学ぶだけではなく、歴史分野にこだわらない企画展の開催や、企業や学校等からの企画展示の受け入れも行いたいと考えております。
また、市民サポーターやお祭り展示室の展示等、多くの市民の方に運営に参加いただくとともに、観光情報の提供やガイドの配置等、観光拠点としての活用を計画しております。
現在の歴史民俗資料館（学習交流施設）は福澤諭吉や小幡篤次郎ゆかりの施設です。新歴史博物館（仮称）開館後を見据え、本施設については、全市民を対象とした学習スペース、社会人の仕事スペース、各種団体の勉強等での活用、また、慶應義塾大学との連携強化の場等、市民誰もが利用可能な学習環境を提供する場としての活用を計画しております。
このエリア内には、新歴史博物館（仮称）、学習交流施設、小幡記念図書館、木村記念美術館、南部童心児童館（仮称）等の公共施設があります。市民には、それぞれ違った機能をもった施設が集まった一つの文化的エリアとして、楽しみ、そしてご利用いただきたいと思います。さらに、それぞれの個性を活かしつつ、展示や体験学習など連携した企画を行うことで、さらに新しい魅力が生まれるよう取り組んでいきたいと思います。
■企画観光部長
観光ガイドの現状は、一般社団法人中津耶馬渓観光協会に登録されている観光ガイドがいます。課題としては、ガイドの高齢化です。
そこで、中津市においても利用者の多様な要望に対応するため、本年4月からガイドを有料化しました。ガイドを有料化し、適切な対価をガイドに支払うことで後継者の育成につながると考えています。また、人材不足については、地域ごとにあるガイド団体と協議し、ガイド募集のお知らせを市報等に掲載する予定です。
中津市の観光振興において、観光ガイドは、中津市を訪れていただく観光客の満足度を向上させ、滞在時間が長くなるということで大切な要素の一つであると認識しています。今後とも観光協会と協力し人材育成に努めてまいります。
人材育成の一つとして、小学生の時から中津の歴史・文化にふれ、学習できる環境として「なかつ学びんぴっく（こども中津検定）」、小学生6年生を対象とした「まちなみ歴史探検」等に取り組んでいます。こうした環境で育った子ども達の中から、将来の観光ガイドが育つことが期待されると同時に、中津市全体のおもてなし力の向上も図ることが出来ると考えています。
（６）久留島武彦記念館と新童心児童館の連携★やまかげ智一議員
施設の活用ということで、1つ、新童心児童館（仮称）、民間から寄付を受けるまでは、「日本のアンデルセン」と呼ばれた久留島武彦氏が、親友の村上巧兒氏の相談にのり、村上氏が郷土のために何かしたいという中で、西日本初の民間の児童館を建てたという縁があります。今、日本遺産ということで玖珠町との連携が進んでおりますが、新童心児童館（仮称）が出来上がった暁には、この玖珠町、久留島武彦記念館と連携した事業が組めないのかなと思います。いかがでしょうか。
H30.4.18 俳句の会の日帰り旅行で玖珠町を訪問!(^^)!
■福祉部長
玖珠町にある久留島武彦記念館の前身「わらべの館」と旧童心会館は、当時から姉妹的なつながりを持って交流を続けていた経過があります。ご存知のとおり、平成27年10月に「設立の経緯を尊重し運営すること」を前提に、旧童心会館を運営主体の童心会から中津市が移譲を受けまして、現在に至っております。
そういったことを含めて、オープン後の運営に関しては、旧童心会館時代と同様に、玖珠町にある久留島武彦記念館と密に連絡を取りながら、お互いに連携の方策を採ります。なお、久留島武彦記念館、館長に、先日訪問させていただき、連携の協力についてお願いをしてまいりました。快く引き受けて頂きました。その中で、当館のリニューアルオープン時に武彦氏の関連書籍を寄贈していただくお話をいただいております。今後の連携について、玖珠町の方からもアイデアを出していただいて、お互いに連携をしていきましょうと話をしています。
★やまかげ智一議員
玖珠町では、日本最古の童話祭が来年70周年で、そういう企画イベントも、春は玖珠町、秋は中津といった交流事業も出来ないかと思います。
（７）防犯カメラの設置による観光地の安心エリア対策★やまかげ智一議員
次に、（７）についてです。昨年3月にも同じ提案をしました。今回は別紙、付ける位置と、機種を選定してきましたので、是非設置していただきたいと思います。
■企画観光部長
防犯カメラについては、大分県警が事業主体となって、補助事業で整備を進めています。
通常は、地元が維持管理をして、設置者も自治会や学校、ＰＴＡ、自主防犯パトロール隊等になるものと考えております。今回、観光エリアに特化したということで、申し出でございますが、これまで、このエリアで観光客が巻き込まれたトラブル等が発生したという情報はありません。観光客のプライバシー保護という面を考慮すると、いわゆる観光地の安心エリア対策という観点から、現在のところ設置は考えておりません。
★やまかげ智一
これは方針の問題なので、自治体によっては防犯カメラをインフラと考え推進しているところも、昨年の時に千葉県市川市を紹介し、提案していると思います。
私が提案している理由は、観光、市民プール、公園、周辺には住家が無い、ほぼ公共的空間になっています。
私も中学生の時通っていました。気弱な私はここを走って、一人の時は襲われないように走って、帰ったという思い出もあるとこです。夜になると当時は暗くて、今も明かりはついていますが、オレンジ色のぼやけた明かりで、うす気味悪い状態。もし襲われた時に周辺に助けを呼ぶといっても、裁判所に夜、人がいるわけでもありませんから、とても危ないと感じています。地区のミニ集会では常にここが危険箇所で上がります。以前は市民プールの中に電気がついていませんでしたが、青少年健全育成協議会で申し入れをして、市民プールの中に引き込まれたら危ないので、今は常時電気をつけてもらっています。
この周辺はとても人が忍びやすいところなので、私はこういうところは今後方針として、特に公共的なところは、防犯カメラを設置する、設置をすることをＰＲすることによって、市が取り組んでいるということで、犯罪の抑止力になると思います。
自治会、ＰＴＡ等で設置するといった考えも聞いていますが、こういうところについては、今後防犯カメラをつけていくとということを念頭にした施策を考えて頂きたいという要望です。
（８）中津城から県道１１３号（旧国道１０号）までの整備★やまかげ智一議員
（８）について、これは美装化していただいて、中津南校から中津城までほんとうに通りやすい道路ができました。通りやすくなると、その分、車両が増えて、スピードが上がって、先般も事故が起きています。
１点は安全対策、年度末交差点マークをすぐに入れていただいたんですが、その同じ個所で事故が起きているということで、安全対策はどうにかならないかと思っています。
それと南校から図書館と歴民とか文化施設に繋がる観光の入り口になっているということを踏まえると、「福澤通り」があるように、仮称ですけど「学問のすゝめ通り」であるとかですね、または観光でも、愛着のある、公募でもいいと思いますが、通り、ストリートの名前を付けることは考えられないのかお尋ねします。
■建設部長
質問のありました道路は、ＪＲ日豊本線より北側が市道丸山町公園地線、日豊本線より南側は市道丸山町大江神社西通り線となっております。昨年丸山町大江神社西通り線を整備したことで、中津城から旧国道10号までが繋がり利用者も増えています。
中津警察署に本道路の交通事故件数を確認したところ、過去5年間に丸山町公園地線で3件発生しており、現地を調査した結果、交差点標示の交差点枠と交差点マークのある個所では事故は発生しておらず、交差点枠のみを表示している丸山町公園地線の２箇所で事故が発生していることが分かりました。
道路整備の際には中津警察署と協議の上、交差点標示を設けておりますが、交差点標示に相違があることから、市においても安全対策と事故防止のため、中津警察署と協議の上、交差点マークの増設を対応したいと考えています。
■企画観光部長
市内には、「福澤通り」、「産業道路」、「耶馬渓道路」、「松尾通り」、「ケヤキ通り」等、愛称を持つ道路や通りが確かにあります。これらの愛称は、自然発生的に市民から呼ばれるようになり、時間をかけて定着したものがほとんどだと思われます。
ご指摘の道路も地域の方々により、時間の経過とともに適当な愛称が定着することも期待されますが、今回の道路改良の完成にあわせて、地域からそうした要望、意見等が出されれば丁寧に対応していきたい、協議したいと思っております。
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中心市街地活性化
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１ 魅力ある中心市街地①■一般質問とは？
議員が、市の一般事務に対してその執行の状況又は将来の方針、政策的提言や行政への批判等を執行者に直接質すことです。また、執行者の所見や施策について報告を求めたり問い質すこともあります。質問の範囲は、市の行財政全般（公共事務、団体委任事務、行政事務の一切を含む）のほか、地域で住民生活に密接している事項など多岐にわたります。（●＾o＾●）
■一般質問実施日：平成３０年６月１4日（木）
録画映像はコチラでご覧いただけます。
■質問項目
はじめに
１.魅力ある中心市街地
①中心市街地の公共施設の今後の連携と構想
②中心市街地の観光客の入込数の認識
③名産品づくりの取組み
④市民プールの移設と、跡地に直売レストランの設置
①福祉、建設、医療等、人手不足と働き方改革による官民連携
②事務改善会議の常設
③資格取得制度の充実
④ケアマネの担い手不足の認識と、具体的な対策
①スクールソーシャルワーカーの位置づけと、今後の期待される効果と課題
②１校１人の設置と、中津ＳＳＷ協議会（仮称）の設置
③関係組織、機関等との連携強化
はじめに★やまかげ智一議員
敬天親和会の山影智一です。4月の耶馬渓町、山地崩落、心からお悔やみとお見舞いを申し上げます。大雨もなく、地震もなく、前兆のない自然大災害、現在調査が進んでいます。
ご尽力いただいている地域、市執行部、県、国等の関係機関と想いを共有し、全力で復旧復興、原因究明に取り組んでまいりたい思いです。
山間地における前兆のない自然大災害。国土の山地等が7割以上を占める我が国にとって、二度とこのような事案が起こらないよう原因究明され、得られる知見を我が市、我が県、我が国の減災、防災対策に活かし、中津市から全国に、情報発信、共有ができるよう取り組まなければならないと思います。。
それでは、順次一般質問を行います。
主催：南部地区ネットワーク協議会「ぽけっと」
運営：中津市防災士協議会南部部会 H30.0614 IN南部公民館
多くの地域の皆さんにご参加いただきました。('◇')ゞ
（１） 中心市街地の公共施設の今後の連携と構想 はじめに、魅力ある中心市街地、（１）について、昨年9月議会に続き議論します。
平成26年からスタートした地方都市リノベーション事業、5か年事業の最終年である平成30年度。平成31年の3月に新童心児童館（仮称）、秋には歴史博物館（仮称）がオープンします。また、本年3月議会では現歴史民俗資料館の耐震工事と活用方針が示され、周辺には図書館、美術館、中津城、福沢諭吉旧居・記念館、南部まちなみ交流館、村上医家資料館、新博多町交流館、中津商工会議所など、観光、学習、歴史、文化施設、経済、コミュニティ施設など、多くの公共的施設が集約されました。また道路の美装化（高質空間形成施設）も進み、景観も整備されてきています。
議員初当選から11年、振り返ればずいぶん景観や施設も整備され、11年前には予想もしていなかった大河ドラマや映画の誘致、グルメでは聖地中津からあげの知名度アップ、「ひがた美人」の開発、「はも料理の振興」、さまざまな事柄が芽を出し、花が咲き、実となってきていると思います。今、中心市街地は、１ 観光拠点と郷土の歴史発信機能、２ 文化、学習活動機能、２ 経済交流機能と、3つの面で整備が進み、今後の更なる活性化が期待されるところです。
そこで本年度終了する、地方都市リノベーション事業も踏まえ、これまで整備されてきた施設の有効活用と、施設間の連携、中心市街地の今後の構想について伺います。
■企画観光部長
中津市総合計画「中津安心・元気・未来プラン2017」の中で、中心市街地の政策を「インフラが整備され、学校や公共施設にも近く、また、店舗や医療サービスについても徒歩・自転車圏内で利用ができるといった立地の利点を活かし、まちなかで暮らすことが見直されるよう、まちの中心部への回帰を促す」としています。
現在、こうした政策を実現するため、ＪＲ中津駅から中津城・福澤旧居を含む中心市街地エリアについて「地方都市リノベーション事業」等を活用した取り組みを進めています。
具体的には「地方都市リノベーション事業」の中で、中心市街地の歴史的な資産や公共施設等の立地などを活用しながら、１つに、城下町中津の歴史・文化を身近に感じることのできるまちづくり、２つに、「まちなか」に居住することの良さを実感できるまちづくり 3つに、来訪者がまた来てみたくなるまちづくり、という3つ目標を掲げています。
こうした取り組みの結果、このエリアには駅や商店街、市役所、「中津市歴史博物館（仮称）」、「小幡記念図書館」など教育文化施設に加え児童館、「なかつこどもいきいきプレイルーム」などの子育て支援施設、中津城、福澤旧居などの歴史・観光施設、あるいは医療機関まで、高齢者から子どもまで、市民が世代を超えて集うことができる魅力ある地域となってきています。
さらには歴史、文化施設は、中津の城下町観光にとって必要不可欠なもので、段差の少ない道路への改良等もあり、歩いて施設をめぐる観光客も増加しています。おかげで新規開店するカフェ等が見られるようになり、新たな賑わいも創出されて来つつあります。このように各施設が点でなく中心市街地を面として人の流れが出来つつあります。
（２）中心市街地の観光客の入込数の認識★やまかげ智一議員
次に、（２）について伺います。11年前と比較して、中心市街地の観光客は大河ブームの前後は別にしても、これまでのご関係者のご尽力で安定的に増えていると感じています。11年前の中心市街地の観光振興課題は、圧倒的に観光客が少ない、消費単価、滞在時間が少ないと、通過型の典型的な課題3拍子が揃っていました。現状はどのような認識ですか。
■企画観光部長
ここ10年間の中心市街地の観光入込客数は、平成20年が59,868人、平成21年が62,380人、平成22年が67,664人、平成23年が70,320人、平成24年が71,262人、平成25年が117,154人、平成26年（大河度ドラマ）が327,519人、平成27年が161,233人、平成28年が113,581人、平成29年が115,220人となっています。
平成26年1月に放送を開始した大河ドラマ「軍師官兵衛」の影響で特に増加したため、平成26年と27年の2カ年を除いて対比すると、この10年間で中心市街地の観光客は約2倍に増加しています。
H30.4.30 公園地の様子(^O^)／
（３）名産品づくりの取組み★やまかげ智一議員
6月議会、市長の行政報告では、「なかつ6次産業推奨品なかつファイブスターストーリー」、「なかつブランド」の認証、下郷農業協同組合の「飲むヨーグルトＳ−１」の取組みなどの報告がありました。
ブレイクした「聖地中津からあげ」や「ハモ料理」、「干潟美人」、お土産となる銘菓や旅先の楽しみでもある郷土料理の考案など、観光地としては欠かせない名産品づくりの状況について、官民の連携した取組みが重要だと思います。そこで（３）について伺います。
H30.6.17 小祝朝市に行ってみました(*^^)v
■商工農林水産部長
中津市では、平成24年から旧下毛地区を中心に6次産業化を推進し、現在51の個人やグループが参加して、農林水産品を使った加工品を製造し販売を行っています。
さらに平成27年度に、高付加価値化を目的としたブランド認証制度を導入し、市内外に向けて、販路を広げるようにトップセールスを行いながら、推奨品の知名度向上と販路の開拓に取り組んでいます。
平成29年末現在の推奨品は、7事業所13品目となっています。販売先は、ＪＡおおいた直売所オアシス春夏秋冬（ひととせ）や市内の店舗で販売を行う他、ネットショップなかつ燦燦市場や東京都内のアンテナショップでも販売を行っています。また、その他の販売先には、中津文化ＥＸＰＯやＪＡフェアなど市内中心地でのＰＲ活動を行い、委託販売に向けた活動も進めています。
（４）市民プールの移設と、跡地に直売レストランの設置★やまかげ智一議員
今、市内の店舗ということもございましたが、行政報告の中では、関東方面の出荷をしているということで、わざわざ開発した名産品等を輸送費などのコストを出して、買ってもらうだけではもったいないと感じています。観光には「観る喜び、食べる、味わう喜び、体験する喜び」、この３つの要素が重要であり、これらが揃って、消費や滞在時間の拡大につながり、地域経済の活性化に寄与できるものと思います。
491㎢の広大な市域には、三光以南には道の駅等が整備され、販路、チャンネルとして、その効果も出ていますが、中津城を中心とする中心市街地は、ずいぶん以前から指摘されている販路、買うところ、食べるところの整備がなされていません。
昨年の9月にも申し上げました、市民プールの現状を踏まえ移設し、新たにその地にキャラハン邸などを移築、直売所レストラン等の施設を整備すること。また、そのことによって民間の新たな商品開発意欲が向上し、不動産、店舗進出など、中心市街地に民間投資を呼び込み、宿泊を伴う観光を軸とする中津市全体の地域経済の活性化に大きく繋がると思います。投資が投資を呼び込む、サイクルを回転させることだと思います。市の見解を伺います。
朝日を浴びる中津城 朝5時過ぎ 300702
■教育次長
市民プールの方向性は、まちづくり全体を見据えた施設整備の中で考える必要があります。まず、現在の市民プール施設、旧下毛地域にある河川プールも含め、利用状況を整理し、現施設の改善の可能性や利活用の方法など、一緒に考えていくことになります。その上で市民ニーズを踏まえ、他地域との連携や利用促進に加え、国、県の制度、財政状況、効率性、経費や維持管理費など総合的に勘案して方針を検討することになります。
■企画観光部長
「城下町なかつ」の観光では、議員ご指摘の通り、歩いて観光する途中で食事をする場所やお土産・地元産品などを購入できる店が少ないという声を聞くことがあります。そうした現状の中で行政の役割は、観光の核となる歴史・文化を伝える施設等の維持・保存、こうした施設間をつなぐ道路を観光客が安全に歩きやすいように整備することなど基盤整備であると考え、これまで計画的に整備を行ってきました。その効果が徐々にあらわれ、お城周辺の空き家を利用した飲食店が最近だけでも2店舗開店しました。このように、既存の空家等を活用したものなどを民間主導で行うことが大切だと考えています。
また観光協会等が、体験型ということで、6次産業推奨品のアロマオイルなどをですね、それを調合する体験型を行うプログラムが１つ、それから市内の和菓子屋さんが和菓子を作って、体験型としてホームページ上で販売をしておりますので、そのようなことを含め、民間主導でやることが大切ではないかと考えております。
★やまかげ智一議員
市民プール、次長が答弁しましたが、４．５年前の会派の代表質問からの答弁と内容が変わらない。４，５年、同じ内容で検討をしているのかということと。それから昨年の答弁と、直販レストランは同じです。官民の役割は理解します。施設整備で財政負担が伴うのも分かる。ＰＰＰ（パブリック・プライベート・パートナーシップ：公民連携）の考え方、ＰＦＩ（プライベイト・ファイナンス・イニシアティブ）の手法であるとか、具体的にその点も研究して、官民の連携のあり方は、部長の答弁だけではないと私は思います。
中津の経済をダイハツ九州が進出して、今度どのようにしていくか。観光振興が全国的にも取り組まれ、中津市はその基盤をここまで創ってきて、あとはいかに滞在時間を延ばして、宿泊を伴う、客単価、消費単価を上げていくという課題は目に見えています。
私の提案は直売レストランということで、このことで１、2時間、滞在時間が延びれば、半日費やすので、中津市から移動しようとならなくなると思います。
私の今の提案とは別に、市で滞在時間について具体的に戦略があれば教えて頂きたい。
■教育委員会 体育給食課長
その後、市民プールは老朽化も進んできております。従前以上、より前向きな検討が必要になっていると思います。議員の提案を含めて検討をしていきたいと思います。
■教育長
課長のいろいろな検討をしたということを補足します。市民プールだけではなくて、河川プール、海洋センターのプールがあり、イベントもしています。水上スキーであるとか、そのことをＰＲすべきではないかという前向きな検討をしています。
平成28年度から幼児用のビニールプールを用意したこと等により、市民プールは3,629人から、平成29年度4,945人の利用者。耶馬渓の海洋センターは平成26年度2,946人から平成29年度は3,651人と増えており、今後とも多目的な利用を含めて考えてまいりたいと思います。
■企画観光部長
滞在時間の延長は、体験型観光が中心になってくると思います。現在、観光協会が販売を手掛けておりますが、まだ2つしかありません。ひな祭りの時は、お姫様になれますという体験を売り出して、伸ばしていこうと考えております。
ＰＰＰも含めて、何が良いのか、場所はどこが良いのか、食べる場所、行政が整備するとすれば、どういうことが出来るのか、何が出来るのか、どういうふうにするのが良いのか、そういう手段の一つとしてＰＰＰもありますので、そういうことも常に念頭に入れながら、それと、いわゆる行政として使える土地がどこにあるのか、ということも加味しながらいつも検討はしています。
★やまかげ智一議員
市民プール、老朽化、経年劣化も激しいと思います。費用対効果、年間の稼働率等を考えれば、維持管理を考えれば、しっかり議論を進めて行かないといけない。市民プールの土地は中津市にとっても、活用するということでは一等地だと思います。しっかりと議論して、今後のあり方を検討してもらいたいと思います。
私も、こういう議論をしていると「市民プール無くさないで」というご意見も頂きます。しかしこのことは、しっかりと議論をしなくてはいけないと思います。私も提案、議論をしているということで、中津市観光の課題ははっきりしています。滞在時間をどうしたら延ばせるかということで、提案をしています。
【用語説明】
〇ＰＰＰ（パブリック・プライベート・パートナーシップ：公民連携）とは、公民が連携して公共サービスの提供を行うスキームの呼称のこと。PFIはPPPの代表的な手法の一つ。PPPの中には、PFI、指定管理者制度、市場化テスト、公設民営（DBO）方式、さらに包括的民間委託、自治体業務のアウトソーシング等も含まれる。
〇ＰＦＩ（プライベイト・ファイナンス・イニシアティブ）とは、公共施設等の設計、建設、維持管理及び運営に、民間の資金とノウハウを活用し、公共サービスの提供を民間主導で行うことで、効率的かつ効果的な公共サービスの提供を図るという考え方です。
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２ 中心市街地の未来ハード・ソフト整備で定住増、観光、商業の活性化
直売所レストランの新設を提案
■一般質問とは？
議員が、市の一般事務に対してその執行の状況又は将来の方針、政策的提言や行政への批判等を執行者に直接質すことです。また、執行者の所見や施策について報告を求めたり問い質すこともあります。質問の範囲は、市の行財政全般（公共事務、団体委任事務、行政事務の一切を含む）のほか、地域で住民生活に密接している事項など多岐にわたります。（●＾o＾●）
■一般質問実施日：平成２９年９月２２日（金）
録画映像はコチラでご覧いただけます。
■質問項目
①道路の美装化・高質化の評価と方針
②宮永角木線の進捗と計画
③街並み景観事業の評価と方針
④新歴史博物館（仮称）と現歴史民俗資料館の活用計画
⑤新童心児童館（仮称）の事業内容
⑥南部小学校西校舎の今後と「放課後児童クラブ」の運営
４ イベント・伝統行事事業の評価と方針
①中津祇園の振興
② 「城下町中津のひなまつり」と「寺町とうろう祭り」の方針
５ 商業・商店街振興事業の取組の評価と方針
６ 新規事業の提案
①資産活用（空き地・空家）相談フェアの開催
②空家バンク制度拡充と固定資産税等の軽減
③空き店舗活用事業補助金制度の拡大
④二ノ丸公園のリニューアル
⑤市民プールをダイハツ九州スポーツパーク大貞への移設
⑥直売所レストランの新設
⑦福澤茶屋の活用計画
７ 平成31年度以降を見据えての構想と計画づくり
４ イベント・伝統行事事業の評価と方針★やまかげ智一議員
次に、④のイベント、伝統行事事業の評価と方針について伺います。
中心市街地では、2、3月に「ひなまつり」、4月は二の丸公園の桜まつり、7月は中津祇園、花火大会、8月は寺町とうろう祭り、10月は豊後町の楽市楽座秋まつり等、通年イベントや行事が開催されています。
まつりやイベントを分類すると、一つは伝統文化行事の継承、一つは地域振興という面での市民交流イベント、そして一つは市の広域観光としての戦略的な観光イベントと、この3つに仕分けできると思います。
市域の行事、イベントは、この分類での仕分けが、できていないと思っています。伝統行事、イベントと、観光振興する上で、この視点を持った戦略的で合理的な振興支援が求められると思います。そこで、次の点について伺います。
① 中津祇園の振興まず中津祇園です。山車文化が全国的に衰退しているといわています。先ほど部長のご答弁のとおり、人口や商業者が減っていることが背景にあります。
中津祇園については、まずは伝統文化の継承であり、そして何より広域的な観光としての戦略的なイベントで、先ほどの仕分けの分類では、2つのカテゴリーに属していると思います。今後の振興のあり方について伺います。
■教育次長
中津市内には、国、県、市指定及び未指定の多くの無形民俗文化財があります。これらは現在の中津を形づくる上で欠くことのできない、地域の特色を表す文化です。無形民俗文化財の継承は、地域の方々が主体となって取り組むことが最も重要と考えています。
市では、各無形民俗文化財の調査を随時行い、それぞれに応じて適切な指定を行うよう努めています。各種大会の情報提供や旅費支援、民間助成金申請時の支援等も必要に応じて行っております。
今後も、山車文化に限らず、伝統文化・無形民俗文化財に対して、文化財の調査・情報発信・活動支援等、地域の取り組みを支えていく方針です。
★やまかげ智一議員
人口や商業者の減が、氏子の減につながって、集まる運営費等が少なくなって、結果、大きな山車を維持、修繕することが困難になってきています。今すぐにということではありませんが、今後十分そういうことが考えられます。
地元の伝統行事ということだけではなくて、中津の大きなイベントということも踏まえ、今後、振興について、今は教育委員会のご答弁でしが、観光部門、総合政策と、ひっくるめて考えていただきたいと思います。
② 「城下町中津のひなまつり」と「寺町とうろう祭り」の方針私も実行委員に２．３年、入っています。毎年実行委員会が始まる時に、今年は止めましょう、という話があります。引き継いで、引き継いでいくのはエネルギーがいります。継続というのは大変だと思いますが、20回まで、繋がってきたことを踏まえて、中津市にとって、春のイベントとは何なのか、夏のイベントとしてどういうものがいいのか、それが交流人口である観光客を寄せられるのかという、この視点がないと、今、開催しているのは、予算を付けて決められたことを、ただ消化しているというふうに映ってしまいます。
開催するのかしないのか、どういう規模でやっていくのかということを、積極的に考えていかないと、準備をしている方々は一生懸命やっています。観光協会の人たちも一生懸命やっているのが分かるんです。しかし、現状のやり方は良くないと思います。改善は考えていないのか、お尋ねを致します。
■企画観光部長
「寺町とうろう祭り」は、城下町観光コースのひとつである寺町界隈にスポットをあて、毎年8月9日に開催される伝統行事「七観音祭り」に合わせて実施されるイベントです。
とうろうの幻想的な明かりの中、浴衣で城下町散策を楽しみながら、舞踏や太鼓、演芸などを披露する、城下町なかつの夏の夜を賑わすイベントのひとつとなっています。
「城下町中津のひなまつり」は、2月上旬から3月中旬の観光のオフシーズンに、お雛さまを題材にした「おもてなし」をすることで、城下町散策の観光客を増やそうと始まったイベントで、今年で19回目を数えました。近年は、「南部まちなみ交流館」をメイン会場として雛飾り競演や中津城での「人間雛飾り」が人気企画となっています。
両イベントともにスタートから20年を迎えます。市民参加で中でも保育園児から中学生も参加するまつりとして継続して開催され、「城下町観光の振興」に大いに寄与してきました。
一方、年数を重ねるうちに、実行委員会のメンバーも変わり、地域の主体性が薄れ、観光協会頼りになってきたのではという声をお聞きします。他地域の成功事例を見ると、「民間の方々がイベントを主体的に運営することで、常に新しい発想により内容を見直し、結果として長続きする上、集客も増加する」といったことが多く見られます。
こうしたことから、中津市民が楽しむことはもちろん、市外からも多くの人が訪れることで、商店街等への経済波及効果がでてくるような「城下町なかつ」のイベントとするために、どういった方法が良いのかを考えていかなければなりません。
平成31年秋には、新歴史博物館（仮称）が開館予定であり、これを見据えたとき、20年目となる今年が城下町観光の再構築を図る絶好の機会だと考えています。
★やまかげ智一議員
キーパーソンも重要でしょうし、それに伴う作戦というか、そのへんを、やっぱり行政、地元も大事なんですが、行政の方も考えていただいて、かつ、ここまで縷々、政策的な評価と方針をお聞きしてきました。これらが連動していく仕組みづくりがないと、「ひなまつり」だって、道路が美装化されているからこそ、活きていると思います。豊後町通りもそうです。それらが有機的に繋がらないと、盛り上がっていきません。その辺をぜひ考慮していただきたいと思います。
５ 商業・商店街振興事業の取組みの評価と方針★やまかげ智一議員
次に、商業・商店街振興事業の取組みの評価と方針について伺います。
■商工農林水産部長
商業振興対策としては、平成28年度から県と連携し「がんばる商店街支援事業」を実施しております。平成28年度は「道半町祭り」等の3件のイベントに対する支援を行いました。今年度は「日の沈まない商店街プロジェクト」と銘打って、約20年ぶりの夜市開催を支援し、商店街に賑わいを創出しました。
また、8月より約半年間、商店街9店舗、商店街以外2店舗の計11店舗において、専門アドバイザーの指導の下、個店の魅力アップ研修を行っています。個店の売上向上を図るほか、個店が互いに高め合うことにより、商店街全体の魅力向上が期待されます。
さらに、今年度より商店街空き店舗活用事業補助金を創設し、現在3者から相談を受け、協議をしている状況です。今後とも、商店街や地域住民が主体となった様々な取組みをしっかり支援し、商業の振興を図っていきます。
★やまかげ智一議員
今年に入ってからも老舗が何店か閉じてしまった。飲食店が多くなり、今は今の時代の商店の組み合わせがあるんで、商店街だけ絞って対策を打ってもなかなか賑わいが戻ってくるものではないと思います。中心市街地全体の中の商店街としての視点が重要だと思います。行政サイドとしでもご苦労いただいていると思います。私たちもしっかりとその辺を考えながら、また参画していきたいと思っております。
６ 新規事業の提案について★やまかげ智一議員
次に、新規事業の提案について、一つひとつ伺って参りたいと思います。
① 資産活用（空き地・空家）相談フェアの開催 行政主体の資産活用、空き地、空家は中心市街地だけの問題ではなく、全国的な課題となっています。「資産活用相談フェア」の開催は出来ないのか、と思っています。
というのは、昨年から就職フェア、ＩＪＵターンとして、私も今年、様子を見に行きました。その開催実績があるということ。それと空き家・空地を持っている方が中津におられるとは限らない。中津市内で問題になっている空き地・空家の持ち主に行政指導するのに、通知を出したりしていますが、盆暮れに就職フェアに合わせて、移住・定住の問題もあるので、開催は出来ないでしょうか。
不動産、おそらく所有者は持っているという意識しかない。それを活用するとか、分からないんだと思います。その点で、行政の大きな信用と、あわせて民間の知恵と機動力、不動産業界や金融機関と連携して、不動産の流動、資産活用を促し、喚起して掘り起こす意味で、相談フェアが出来ないか伺います。
■企画観光部長
現在、所有する空き家に対する取扱いなどの相談窓口を建築指導課に設けています。また、今年度より年3回、土地家屋調査士、建築士、行政の協働で空き家の相談会を開催しておりますので、所有者の方には、このような機会を積極的に活用していただけるよう周知してまいります。
また議員のおっしゃる、相談会の開催時期、不動産や金融機関の相談会への参加についても今後考えていきたいと思います。
一方、増え続ける空き家の利活用については、今、中心市街地のある地域から、地域の主体的な活動をしたいので、支援して欲しいという相談もうかがっております。不動産業界との連携も含めて、居住希望者に情報提供をできるような仕組みを作りたいということですので、そういった側面的な支援も同時に行っていきたいと思っております。
②空家バンク制度拡充と固定資産税等の軽減★やまかげ智一議員
次に、以前から申し上げている空家バンクを、旧下毛郡だけではなくて、中心市街地にも適用できないのか、また、固定資産税の軽減等の住宅政策、誘導をするとか、そういうことは考えられないのかお尋ねいたします。
■企画観光部長
旧下毛郡の空家バンク制度を、そのまま中心市街地で活用するということは、そこは少し組み立てを考えなければ、なかなか難しいと思っています。
先ほども申し上げたとおり、地域が主体となった、やりたいという声が上がっておりますので、まずはそこからモデル的に、出来ればやって、そういった活動を市内に広げていければと思っています。
また税の問題については、いろいろと研究しなければならないと思っております。
③空き店舗活用事業補助金制度の拡大★やまかげ智一議員
先般、15日に、中津青年会議所の「中津暮らしのすすめ」で、「テレワーク」、森本氏の講演、市長もお聴きだと思います。
移住・定住というと、今どうしても視点が、旧下毛地域にあると思います。テレワークの発想でいくと、どこでも仕事が出来るんだと思います。今、商店街に絞って、「空き店舗活用事業補助金」の実施がされています。この点についても、アーケード、商店街組合に属しているからというだけではなくて、いろいろな事業体に対して、中心地に入ってくるにあたっては、初期費用として、こういう制度を使ってみませんか、ということを出来ないのか伺います。
■商工農林水産部長
今年度から新たに、商店街振興及び中心市街地の活性化を図ることを目的に「商店街空き店舗活用事業補助金制度」と、中山間地域の活性化を図ることを目的に「中山間地域創業支援事業補助金制度」の２つの制度を創設しています。
これも今年度から始まったばかりの事業で、まず十分に活用して、やっていきたいと考えております。周知をして活用していただけるような形で、また企業の方の意見を聞きながら、いろんな声も聞きながら実施したいと考えています。
★やまかげ智一議員
豊後高田の「昭和の町」、「昭和の町」はなんで「昭和の町」になったかというのは、その辺の制度とか、背景とか、あるんですよね。ただ単純に「昭和の町」が出来た訳ではなくて、やはり行政の制度がしっかりあって、それに乗ってくる人材を搔き集めて、町が形成されたと思います。私はそうゆう認識です。今後ぜひ検討していただきたいと思います。
④二ノ丸公園のリニューアル次に、春の桜まつり会場でもある二ノ丸公園、トイレは老朽化して、外灯はありますが暗くて、このリニューアル、観光地の一角にも属しています。リニューアルは出来ないのかお尋ねいたします。
■建設部長
二ノ丸公園については、開設後約60年（昭和33年開設）を経過しており、既存の施設の更新や修繕を行いながら共用を続けています。大規模な公園全体のリニューアル等は計画していませんが、老朽化した各施設については、公園施設長寿命化計画に沿って延命化を図り、場合によっては更新も考えていきたいと考えております。
⑤市民プールをダイハツ九州スポーツパーク大貞への移設★やまかげ智一議員
次に、市民プールを市民ニーズに沿った施設として、ダイハツ九州スポーツパーク大貞に移設は出来ないのか、お尋ねしたいと思います。
あわせて、これまで整備してきたダイハツ九州スポーツパーク大貞周辺施設の事業評価の実施はしないのか。評価をすることによって、次の整備方針も見えてくと思います。私は基本的に素晴らしい施設ができて、空間が出来上がっていると思っています。いかがでしょうか。
■教育次長
市民プールの方向性については、まちづくり全体を見据えた施設整備の中で考える必要があると考えます。
そのためにも、まずは、現在の市内のプール施設の利用状況を整理した上で、現施設の改善の可能性に加え、旧下毛地域にある河川プールなどの活用を含めた取り組みや周知方法など、内部協議を進めているところです。
その上で、市民ニーズを踏まえた、他地域との連携や、利用促進に加え、国、県の制度、財政状況、効率性、経費や維持管理費など総合的に勘案して、方針を検討することになります。
★やまかげ智一議員
市全体を見渡した時に、提案をしているんです。要は、三光に陸上グランドがあります。野球場があって、サッカー場があって、あのエリア（三光、大貞、永添）というのはスポーツゾーンになっているんです。そこにプールが付加価値を高めると、私は思います。市を全体的に見てです。すぐ明日、云々とはならないと思いますが、ぜひ検討してもらいたいと思います。
また、今後議論しますが、あのエリアで県の農業祭とか、水産祭であるとか、いつも別府で開催しています。これを持ち回りで開催するとか、そういうことで有効に活用できると思っています。プールの件とは脱線しましたけど、あのエリアはぜひ整備活用していただきたいと思います。
【ダイハツ九州スポーツパーク大貞】
⑥直売所レストランの新設★やまかげ智一議員
仮に市民プールが無くなった場合に、これも提案です。中津城と福澤旧居のちょうど真ん中にあるという位置、利点を活かして、ここでしか食べれない食事を提供するレストランであるとか、ここでしか中津の逸品が買えない直売所だとか、整備することで、城下町観光の一番の課題である滞在時間の延長が図られると思っています。
それと、今推進しているサイクリング、そこを出発点にすれば、中津城から市内をぐるっと廻って、山国川沿いを行って、沖代条理、長者屋敷官衙遺跡、そしてサイクリングロードに乗って、春は桜、新緑、秋は紅葉、ということで山国まで下って一泊して帰る。その逆もありですよね。そういうストーリーが描けないかとも思っています。
それとその施設に、中津が手放したキャラハン邸をレストラン施設として、もってこれないかとも思います。直売所でもいいんですが、直売所、レストランの一角として。
キャラハン邸、中に入ると分かるんですけど、窓が四方にあって、景観を見るのもいいですし、うまく活用して、建物自体が歴史的建造物ですから、うまくあの位置に配置して、かつ、直売所レストランにして、海の幸、山の幸、これだけで多くの方が注目して観光客が中心市街地に誘導され、かつ、中津城や新歴史博物館（仮称）を廻れば、時間は半日で終わりません。半日で終わらないとなると宿泊が伴うんで、そういうストーリーが描けないかお尋ねいたします。
■企画観光部長
現在、いわゆる中心市街地、それから中津城周辺にはいろんな公共施設がございます。特に、近くですと福澤旧居前に福澤茶屋という施設もございます。
今からの時代は、公共施設をなるべく複合化したり、既存施設を活用した中で、有効活用ということを、まず、第一に考えなくてはいけないと思っています。
あとはそういった施設の有効活用、いろんな観光にかかわる事業、飲食にかかわる事業には、空き家を、例えば活用していただくなど、そういった活用に対する支援等は行政で行うというふうに思うんですが、そういう運営そのものを、それからアイデアそのものを、民間事業者の方のいろんな新しいアイデアでやっていただいた方が、より地域も活性化すると考えております。
★やまかげ智一議員
だいぶん意見が違うんですけど、海も近いですしね、海でとれたてのハモであるとか、それこそ干潟美人であるとか、キャラハン邸の中に座って、カキを食べながら中津城を見るのも良いと思うんですけど、市長どう思いますか。
【キャラハン邸】
■奥塚正典市長
いろんな多様な、ある意味、非常にダイナミックなご提案ですので、そういうことも頭に置きながら、しっかり現実的な可能性も見極めながら、今後とも市街地の中心づくりを考えてまいりたいと思います。
★やまかげ智一議員
いずれにしても、提案しました市民プールについては、利用稼働期間が1年の内に2月、老朽化して今後維持するということ、公共財産としてのあの土地の活用というのは、考えなければならないと思います。
10年先、20年先、次の世代に残していくべきものは何なのか、長期的に見てお金を投資していくことが重要だと思います。ぜひ、今後検討していただきたいと思います。
⑦福澤茶屋の活用計画★やまかげ智一議員
ところで福澤茶屋、つい最近までは食事を提供されていました。今はお土産を売っています。福澤茶屋は今後、何か別に計画を考えているのか、お尋ねします。
■企画観光部長
福澤茶屋に限らず、公共施設につきましては、どういった形で長寿命化していくのか、また、複合化していくのか、そういったことを全般的に、今、検討しております。その中の一つとして福澤茶屋についても、今後どうしていくのか、検討対象にしています。
７ 平成31年度以降を見据えての構想と計画づくり 最後に、平成31年度、以降を見据えての構想と計画づくりにです。
現在の計画は、平成26年度から平成30年度まで、「都市再生整備計画、地方都市リノベーション事業」ということで、実施されています。その後の構想・計画について、以前から提案しています内閣府認証の計画であるとか、まちづくり会社をつくっ
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１ 中心市街地の未来ハード・ソフト整備で定住増、観光、商業の活性化
直売所レストランの新設を提案
■一般質問とは？
議員が、市の一般事務に対してその執行の状況又は将来の方針、政策的提言や行政への批判等を執行者に直接質すことです。また、執行者の所見や施策について報告を求めたり問い質すこともあります。質問の範囲は、市の行財政全般（公共事務、団体委任事務、行政事務の一切を含む）のほか、地域で住民生活に密接している事項など多岐にわたります。（●＾o＾●）
■一般質問実施日：平成２９年９月２２日（金）
録画映像はコチラでご覧いただけます。
■質問項目
１ 中心市街地の位置づけと活性化の目標 ２ 課題認識
３ ハード事業の評価と方針
①道路の美装化・高質化の評価と方針
②宮永角木線の進捗と計画
③街並み景観事業の評価と方針
④新歴史博物館（仮称）と現歴史民俗資料館の活用計画
⑤新童心児童館（仮称）の事業内容
⑥南部小学校西校舎の今後と「放課後児童クラブ」の運営
①中津祇園の振興
② 「城下町中津のひなまつり」と「寺町とうろう祭り」の方針
①資産活用（空き地・空家）相談フェアの開催
②空家バンク制度拡充と固定資産税等の軽減
③空き店舗活用事業補助金制度の拡大
④二ノ丸公園のリニューアル
⑤市民プールをダイハツ九州スポーツパーク大貞への移設
⑥直売所レストランの新設
⑦福澤茶屋の活用計画
【はじめに】★やまかげ智一議員
敬天親和会のやまかげ智一です。2017年9月議会、テーマは「中心市街地の未来」です。
中心市街地の位置づけと目標、課題とは、これまでのハード・ソフト事業の評価、今後の方針とは、商業の活性化、新規芽だし事業の提案、夢ある中津の中心市街地の構想、計画づくりというストーリーで議論を進めます。
今から19年前、平成10年中心市街地活性化法制定、平成11年大分県内トップの中心市街地活性化基本計画策定、14年都市計画マスタープラン策定、16年ダイハツ車体中津工場稼働、17年市町村合併、景観保全事業計画策定委託報告書、18年中心市街地再活性化計画策定、景観法に基づく景観行政団体、19年新・中津市の観光振興にかかわる報告書、20年第4次総合計画、22年中津市景観計画策定、中津城売却問題、25年中津城下町整備活用計画策定、中津青年会議所「グランドデザインの提言「人口10万人構想」、26年NHK大河ドラマ「軍師官兵衛」放映、27年中津市版「まち・ひと・しごと創生総合戦略」、28年映画「サブイボマスク」放映、29年第5次中津市総合計画「なかつ安全・元気・未来プラン2017」、日本遺産認定「やばけい遊覧〜大地に描いた山水絵巻の道をゆく〜」、都市計画マスタープランの策定。
そして直近では、映画やテレビドラマのロケ地となった全国30府県・55地域による「第3回全国ふるさと甲子園」で、中津市が「ロケしたいまちNo.1」に選ばれました。関係者のご尽力に心から敬意と感謝です。選ばれた要因には多くの意義があります。これまでの「まちづくり」の積み重ね、そしてロケ現場の対応や、審査に臨んだ関係者の資料作り、プレゼン能力など、いわゆる人の力、ここでは詳しく申し上げませんが、ほんとうにおめでとうございます。
さて以上、我が市の長い歴史を紡いできた中心市街地に関係する、ここ20年の法律、条例、政策、計画、事象を掻い摘んで申し上げました。このことを踏まえ、以降の質問と提案を、一つひとつ行います。
１ 中心市街地の位置づけと活性化の目標 はじめに、歴史ある城下町である中心市街地の位置づけと活性化の目標について伺います。
■企画観光部長
中心市街地は、居住区域の拡大や店舗の郊外進出などの影響もあり、高齢化・人口減少が顕著であり、街としての求心力が低下していることが以前より指摘されています。
しかしながらこの地域は、城下町の町割りが整備されたため、江戸期から現在にいたるまで、中津の経済・行政の中心として機能しており、そのため江戸、明治、大正、昭和と、歴史を感じさせる文化施設等が数多く残され、また、市民の社会生活を支えるためのインフラが市内で最もよく整備されているエリアでもあります。
現在、中津市で進める「地方都市リノベーション事業」では、これらの歴史的な資産や公共施設等の立地などを活用しながら、①城下町中津の歴史・文化を身近に感じることのできるまちづくり、②「まちなか」に居住することの良さを実感できるまちづくり、③来訪者がまた来てみたくなるまちづくり、という3つの目標を掲げて、「城下町中津の歴史と文化に根ざした、まちの魅力の再構築するまちづくり」を目指しています。
２ 課題認識★やまかげ智一議員
ここ20年の歩みを踏まえて、現状の課題認識について伺います。
■企画可能部長
中心市街地の課題としては、先に挙げたエリア内の人口の減少と高齢化、そして、商業・商店街の衰退が一番の課題となっています。そして、これに伴う空き店舗や空き家・空地も増えており、地域によってはコミュニティの維持が難しくなりつつあり、街全体の活力低下が心配されています。
また、エリア内の公共施設の老朽化が進んでいますが、これらも都市の機能を維持するため、機能を郊外へと拡散するのではなく、既存施設との集約や連携を考慮し、計画的に整備を行う必要があると考えています。
３ ハード事業の評価と方針★やまかげ智一議員
今、示した課題等はこれまでも取り組んでいます。そこで、一つひとつ主要事業について評価と方針を伺います。
① 道路の美装化・高質化の評価と方針はじめに、道路の美装化についての評価と方針です。
議会の意見交換会でも出ましたが、とうろう祭りのメイン通りでもある桜町通りや、金谷通り、古博多町通り、京町姫路町通りなどの美装化の今後の予定はあるのかということ、また、二ノ丁や諸町は、美装化されて長く年月が経っています。路面が痛んで歩きにくい、改修して欲しいという要望が出ています。その点を踏まえてご答弁をお願いします。
■企画観光部長
平成12年度より、中心市街地を市民や観光客が訪れた際に、中津の歴史と魅力を感じながら快適に通行できるよう、主要な公用施設及び、観光スポットとなる歴史・文化施設を結ぶ動線とすることを目的として、自然石舗装や石畳などで美装化、あるいは高質化ともいいますが、こうした道路網の整備を行っています。
その内、早期に整備された路線については、施工から経過年数、損耗の状況をみて、順次、修繕・補修、表層の面の張替等を行っているところです。
また、現在計画されている路線及び、新たな地元からの要望等のある路線については、今後、他の路線や施設の整備状況と、将来の維持経費、効果等を見極めながら、路線整備の必要性について検討を行っていきます。
★やまかげ智一議員
中津南校から中津城に向かう、丸山町公園地線。道路が開通して美装化・高質化して、車と人の動きが、動線が変わって、交通量が増えつつあります。今後、道路が認知されて、車がさらに増えてくると思います。安全対策等の標識もしていますが、状況と地元の意見を聞いて、ぜひ配慮していただきたい。今まで生活道路でしたから、そこに大きな車両が入ってくると、かなり危険な状況も想像されます。その点はぜひお願いをしたいと思います。
② 宮永角木線の進捗と計画 次に重要路線の、積極的に進めている宮永角木線、龍王橋までの道路改良工事の進捗と計画をお尋ねいたします。
■建設部長
市の整備区間509ｍのうち、平成27年度の事業着手からこれまで用地取得面積、約670㎡、家屋等の補償10件の契約を行い、順次、建物等の取壊しが進んでいる状況です。進捗率は事業費ベースで約16％です。
また、県の施工区間125ｍについては、道路等の詳細設計を進めており、これに併行して整備に係る関係機関との協議を行っている状況です。進捗率は事業費ベースで13.5％とのことです。
今後の予定は、市は引き続き用地取得と建物補償を行い、ある程度の施工区間が確保できたところから整備工事を発注する方法で事業を進めていきたいと考えています。
県の施工区間は、県に早期整備をお願いしていきたいと思います。その中で、今後少しでも早く工事着手ができるよう関係機関との協議など、市としてもできる限り協力していきたいと考えています。
★やまかげ智一議員
地元の理解と協力が極めて重要な道路事業です。担当者の方々にもご苦労が多いと思いますが、ぜひ、どんどん進めて、そして、その先にあるのが、本年の3月議会でも議論した小祝から吉富町に繋がる橋だと思います。引き続き、両方、ぜひやっていただきたいと思います。
③街並み景観事業の評価と方針★やまかげ智一議員
次に街並み景観補助事業の評価と方針について伺います。
■企画観光部長
現在、中津駅北口の島田本町地区、蛭子町地区と豊後街道地区、諸町地区の4地区を中津市景観計画において「景観形成重点地区」に指定し、良好な景観形成のため、基準を満たした建物や工作物の新築・改築の際に、費用の一部を助成しています。
活用状況としては、平成28年度末で、島田本町地区は22件、蛭子町地区では27件の活用がありました。また、平成23年度より、追加された「豊後街道地区」では13件、「諸町地区」では1件の活用となっています。
今後につきましては、それぞれの地区で利用状況や景観形成の達成などを確認しながら事業を進めていきたいと考えております。
★やまかげ智一議員
長い期間での積み重ねが必要な事業だと思います。住んでいる方々の景観的な感覚も尊重しなければいけないと思いますが、今後も中津市が城下町としての景観を守っていくんだという方針を示しながら、事業を推進していただきたいと思います。
④新歴史博物館（仮称）と現歴史民俗資料館の活用計画★やまかげ智一議員
次に新歴史博物館（仮称）の事業内容と、現歴史民俗資料館の活用計画、方針をお尋ねいたします。
■教育次長
中津市歴史博物館（仮称）の建設は、平成29年1月より工事に着手しており、現在の工事進捗率は約20％です。建設工事は平成30年7月、展示作業は10月の完了を予定しており、開館は平成31年秋の予定です。
完成後の活用方針は、「中津市の歴史を学べる資料館」に加え「市民みんなが利用・参加する博物館」、「車を利用した中津市の城下町観光の拠点」として活用する方針です。
現歴史民俗資料館は、建物自体が国の登録文化財であり、現在、耐震基準をクリアしていないため、今後、耐震補強等の再整備を行い、保存活用する方針です。
所在地は、慶應義塾の塾長を務めた小幡篤次郎や日本初の歯科医師である小幡英之助の生誕地でもあります。このような中津の偉人ゆかりの地である特性を活かして、教育の場、誰もが気軽に立ち寄れる憩いの場、交流の場としての観点から、活用方法を検討してまいります。
★やまかげ智一議員
横には商工会議所もあります。図書館もすぐそばにある。地の利を活かした有効的な活用を心がけていただきたいと思います。活用については期待しています。広く意見も募って、計画を立てていただきたいと思います。
⑤新童心児童館（仮称）の事業内容次に建て替え中の童心児童館（仮称）の事業内容と地元要望に対する対応について、この童心児童館についは事業が市に移ってきて、地元要望も出ています。今回設計も出てきています。当時と今では状況も違いますが、地元要望を、今後もくみ取って対応してもらいたいと思います。お尋ねいたします。
■福祉部長
平成27年10月に旧財団法人童心会から移譲後、児童館としてスタートした本館は、建物の老朽化等の理由により、現在建て替えを進めております。
新児童館は、音楽スタジオやダンスのできる多目的室を整備し、新たな利用者として中学生や高校生が気軽に立ち寄れる魅力的な居場所づくりを行っております。0歳から18歳まで全ての児童を対象とした児童館本来の機能を持った施設を目指します。
本年8月に基本設計を終え、引き続き実施設計業務を始めています。本体工事は、実施設計終了後の平成30年2月から、完成は平成31年1月の予定です。その後、新児童館のオープンを平成31年4月と考えております。
地元対応として、今年3月に移譲前の旧童心会館を運営しておられた旧公益財団法人童心会代表と面談し、あらためて新館の整備に関するご意見やご要望を伺いました。その際、「精神的な部分で村上巧兒翁の顕彰をしていただきたい」との要望を受けました。なお、設置用の顕彰碑は旧童心会側で準備しているとのことでした。
そのような経過から、新児童館では、県道側入り口付近に旧童心会でご準備いただく顕彰碑を設置し、別に館内壁面の一部に市が顕彰する箇所を設ける予定です。
⑥南部小学校西校舎の今後と「放課後児童クラブ」の運営★やまかげ智一議員
次に、南部小学校西校舎の建て替え、壊す、という方針だった聞いています。私も思い入れのある学び舎です。壊すことは、今、中津城に向かっていくと、西校舎が3階建てで、中津城が見えない状況になっています。取り壊されると、正面から中津城が現れて景観的にはいいのかなとも思っています。
それと、放課後児童クラブが現在この中で運営されています。その放課後児童クラブはどのようになるのか、また、建て替える場合、時代のニーズ、余裕教室の配置であるとか、多目的、交流の場であるとか、そういうことも考えなければならないと思います。
そして何よりも400年以上、この南部小学校、南部校区を見守ってきた「クスノキ」があります。地域にとっても精神的なシンボルです。この「クスノキ」の保護を、ぜひ、していただきたいという強い要望もあります。その点、西校舎の今後の計画についてお尋ねします。
■教育次長
南部小学校の西校舎の今後の方針についてですが、西校舎は建築後46年が経過、東校舎は37年が経過しています。
今後の児童数の動向を勘案すると、現時点では、東校舎に機能集約をしたうえで「長寿命化改良事業」を計画しているところです。従いまして、西校舎は取り壊しを想定しています。
また、放課後児童クラブの活動場所については、学校内に設置されていることが望ましいと考えています。こうしたことを踏まえ、今後については、学校現場の意見や実態を確認しながら対応を考えていきたいと思っています。
★やまかげ智一議員
「クスノキ」の件、触れて答弁いただきたいと思います。
■教育委員会総務課長
「クスノキ」については、保護の方向で考えているところです。
★やまかげ智一議員
一時、枯れるということで、地元でも、かなり南部小学校の出身者等に寄付を募って、木のお医者さんに見てもらって再生したという経緯もあります。
「クスノキ」については、建て替える、壊す時に、十分配慮した工事を進めていただきたいと思います。今後、よろしくお願いいたします。
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★京町の道路がきれいになりました(^^♪★ 長らく工事をしていましたが、ほぼ完了したようですね＼(~o~)／
道路沿いの地元の皆さん、工事関係者の皆さん、ご理解とご協力に感謝ですね。
本事業は「都市再生整備計画事業」の『高質空間整備施設」として道路整備されたものです。
これまで、二ノ丁、寺町、諸町、新魚町、豊後町等と整備がなされてきました。
私も、本路線の整備推進については、平成21年9月議会だったと思いますが、一般質問で、時の町内役員の方のご要望と一緒に、街路整備の提案を上勢溜の整備とともにしていました。
（その時は姫路町を含め、突き当りの松本水産までの整備ということで提案しました）
あれから6年余り、順を追っての整備とはいえ、ようやくここまで来たという意味では感慨深いです。
来年度は、南部公民館付近まで延長される予定です。
今後、道路整備と共に、既存の建物等の景観整備も期待をしたいところです。
現在、行政に働きかけている民間投資（出店等）を喚起をする政策を、中心市街地活性化に資するよう、取り組ん行きたいと思います。（●＾o＾●）
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