鶏を割くに焉んぞ牛刀を用いん―幼保一元化と省庁再編 ( 育児 ) - Меч и Щит Японий

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　鳩山総理は27日午前の参院予算委員会で、幼稚園と保育所の所管を統合する「幼保一元化」に関連し、「一元化する方向で進めていきたい。（関連法案の提出を）2011年度ということで考えている」と述べ、来年の通常国会にも法案を提出する意向を示すとともに、「参院選後に省庁全体のあり方を見直すことが必要だ」と述べ、今夏の参院選後に省庁再編の検討に着手する考えを明らかにしたということです。

　民主党のマニフェストには、「保育所の待機児童を解消する」という標題で、「縦割り行政になっている子どもに関する施策を一本化し、質の高い保育の環境を整備する」という政策目的のために、その具体策として、「小・中学校の余裕教室・廃校を利用した認可保育所分園を増設する」、「『保育ママ』の増員、認可保育所の増設を進める」、「『子ども家庭省（仮称）』の設置を検討する」という３つの具体策が掲げられていますから、幼保一元化は、これを受けてのものでしょう。省庁再編により幼保一元化すれば、どうして、質の高い保育環境が整備されるのか、待機児童が解消されるのか、よく分からないのですが（利用者から見れば、監督官庁が文部科学省か厚生労働省かは問題ではありません）、民主党政権は、そのように考えているということです。

　幼稚園と保育所には、図１(http://www.ans.co.jp/kis/what02.htm)で示したように様々な違いがあり、利用者層も分かれているようですから（私立の幼稚園には裕福な専業主婦が多いみたいな）、いくら幼保一元化といっても、幼稚園と保育園を同一の法体系の下に統合することは不可能でしょう。おそらくは、監督官庁が設置予定の子ども家庭省に一元化されるだけの、法律を少し書き換えればそれでおしまいという、看板の付け替えに終わるのではないかと思います。

　また、図２(http://www.mhlw.go.jp/houdou/2009/09/h0907-2d.html)はどの都道府県に待機児童が多いかを示したものですが、待機児童を解消したいなら、東京都や神奈川県など待機児童が多い地域に保育所を設置すれば済みますから、理論上は、非常に単純な話になります。現実には、費用や規制等々の問題があるために、なかなか解決が難しいのだと思いますが、「市場原理主義者」のわたしとしては、最低レベルを国や地方公共団体の責任で整備し、より高度なサービスは民間事業者から受けられるよう規制を大幅に緩和すれば、待機児童の解消とまではいかなくても、大幅にその数を減らすことはできると思います。幼稚園と保育所で所管官庁が違うという「縦割り行政」が待機児童の原因であるとは考えにくいです。

　待機児童を解消するために省庁再編まで行うというのは、わたし的には、「鶏を割くに焉んぞ牛刀を用いん」という感じです。この前の事業仕分けのように、「悪い官僚を懲らしめる民主党政権」という構図を演出するスタンドプレーに終わるだけではないでしょうか。