下野タイムス NEWS

第7回栃木地区合併協議会開催

栃木地区合併協議会（栃木市・西方町・都賀町・大平町・藤岡町）では３月３０日に第７回合併協議会を開催し、合併期日を３月２９日に決定するなど８項目の協議事項を決定した。

協議内容は次の通り

「特別職の身分の取り扱いについて」
１．特別職の職員の設置・人数・任用については、法令等の定めるところに従い調整する。法令等の定めがない場合は、必要に応じて、新市において新たに設置する。
２．特別職の報酬等については、現行の報酬額及び同規模自治体の例を参考に調整する。
３．新市の市長職務執行者については、１市４町の長が別に協議して定めるものとする。

「介護保険事業の取り扱いについて」
１．介護保険事業計画については、合併時は現行のとおりとし、合併後に再編する。
２．介護保険料については、合併時は現行のとおりとし、合併後に再編する。
３．地域包括支援センターについては、合併時は現行のとおりとし、合併後に再編する。

「電算システム事業について」
１．情報化計画については、新市において新たに策定する。
２．情報セキュリティポリシーについては、合併時に再編する。
３．電算システムについては、合併時までに統合する。ただし、合併時に必ずしも統合を要しない単独処理業務システムは、新市において調整する。

「児童福祉事業について」
１．児童手当等については、現行のとおりとする。
２．ファミリーサポートセンター事業については、合併時に再編する。
３．放課後児童健全育成事業については、合併時は現行のとおりとし、合併後に再編する。
４．赤ちゃん誕生祝金等については、合併時は現行のとおりとし、合併後に調整する。

「保育事業について」
保育料に関することについては、合併時は現行のとおりとし、平成２２年度から国の基準を基に再編する。

「健康づくり事業について」
健康２１計画については、合併時は現行のとおりとし、合併後に速やかに再編する。

「合併期日について」
合併の期日は、平成２２年（西暦２０１０年）３月２９日とする

「合併市町村基本計画について」
自然　歴史　地域　人
それぞれに生み出す流れが大河を造り
悠久の流れが未来を築く　　新生・栃木市


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『合併に関する住民説明会』開催要項

５月１２日（火）１９：００〜栃木市　文化会館大ホール
５月１３日（水）１９：００〜大平町　町民ホール
５月１４日（木）１９：００〜都賀町　ハートホール
５月１７日（日）１０：００〜西方町　西方小学校体育館
　　　　　　　　１４：００〜藤岡町　文化会館




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鹿沼市との合併を実現する会

西方町の将来を本気で考えてください！！
　　　　　　　　　　　まだ間に合います。

　西方町民のみなさん、本当にこのまま進めていっていいのでしょうか？
今、多くの町民からどうして鹿沼市との合併の選択がないのか、郡を越えた合併で問題ないのかといった声が聞かれます。
　今回の町長選挙は１、町長を選ぶ、２、合併か自立か　の選挙でした。町民は合併推進派の町長を選び、合併が必要との結果を出しました。議会は１市４町の合併を進める協議会への参加を了承しました。しかしみなさん、鹿沼市との合併を考えていた多くの町民の気持ちを無視していいのでしょうか。合併相手が鹿沼市という選択肢がないまま一方的に栃木市（将来、小山市）中心とした合併に進むのは不自然ですし問題です。
　合併問題は町長や議会の考えによるところが大きく、住民の意見が充分反映されないとの考えから、国は住民発議制度を設けています。私たちはこの制度により鹿沼市との合併協議会を成立させるために立ち上がりました。
　藤岡町、岩舟町にみるように郡を越えた合併にはあまりにも多くの問題を抱えています。県は通勤、買い物などと役所のつながりである広域行政を理由に合併の組み合わせを考えています。西方町内で生活している住民のことはほとんど考えていません。
　西方町は戦後一貫として上都賀郡のなかで鹿沼市と行動を共にしてきました。ほとんどの民間交流、各種団体を通じ、素晴らしい人間関係を創ってきました。それが今日の西方町の発展の源です。上都賀選挙区の国会議員、県議会議員も町のためにさまざまな協力をしてくれました。
　みなさん、ふるさと西方を大切にしましょう。
　郡を越えた広域合併の最北端の地では過疎化する可能性が大です。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　鹿沼市との合併を実現する会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表　川嶋誠一



鹿沼市との合併を成功させましょう！
下都賀地区との合併では様々な交流や生活が変わってしまいます。

≪現在≫
１．通学区域（上都賀学区・上都賀教育事務所）
　小中学校では下都賀になることで、教諭や地域活動の変化等、子供たちの精神的負担が心配です。
　各スポーツ競技会、駅伝大会の変更や、普通高校の通学区も変更されます。
２．行政住民サービス
　ａ）県の出先機関（鹿沼）
　・警察・県西健康福祉センター（保健所）・県税務署・農業振興事務所
　・教育事務所・土木事務所・県民センター・児童相談所（宇都宮）・家畜衛生保健所（宇都宮）
　ｂ）国の出先機関（鹿沼）
　・税務署・労働基準監督署・職業安定所（ハローワーク）
　ｃ）栃木社会保険事務所　宇都宮西社会保険事務室（宇都宮）
３．保健医療圏（県西医療圏）
　救急医療体制（鹿沼西方地区）・介護保険
　合併により鹿沼地区の救急医療体制は崩壊、特定健診、インフルエンザ等ワクチン補助で、混乱が予想されます。栃木市との合併では西方住民の地区内老人施設の入所は制限されます。
４．陸運局（宇都宮）→車ナンバー：宇都宮
５．宇都宮西中核工業団地
６．選挙区（県会議員と衆議院選挙区）

民間関係
（上都賀地区で下記のような交流があります。
　下都賀地区ではこのような民間交流は全くありません。）
１．上都賀農業協同組合
２．上都賀森林組合
３．建設業協同組合鹿沼支部
　　建設業協会鹿沼支部
４．商工会　西方町商工会と粟野町商工会の連携
５．上都賀法人会
６．粟野・西方ロータリークラブ
７．上都賀地方青少年協議会
８．医療関係
　・上都賀郡医師会　　　・上都賀三師会　　　　　・栃木県理学療法士会上都賀ブロック
　・上都賀郡市歯科医師会・栃木県薬剤師会鹿沼支部・栃木県看護協会（県西地区）
９．介護福祉関係
　・栃木県老人福祉施設協議会（県央地区鹿沼地区ブロック）・栃木県社会福祉士会県央ブロック
　・栃木県老人保健施設協議会県北ブロック　　　　　　　　・鹿沼市介護支援専門員協議会
　・栃木県医療社会事業協会中央ブロック　　　　　　　　　・ホームヘルパー協議会県央ブロック
10．農村生活研究グループ（生活改善クラブ）
11．鹿沼地区交通安全協会
12．女性ドライバークラブ
13．栃木県美容組合鹿沼支部

上都賀地区で様々な交流を続けましょう

鹿沼市との合併を実現する会

鹿沼市との合併を実現する会が署名開始

西方町では鹿沼市との合併を推進する「鹿沼市との合併を実現する会」（川嶋誠一会長）が鹿沼市との法定協議会設置を目指し、住民発議の署名を開始する。
有権者数の５０／１（１１２人以上）の署名を集めれば、西方町・鹿沼市に付議され、議会の議決により法定協議会の設置が可能となる。

３月１４日には鹿沼市との合併を実現する会メンバーと鹿沼市議や県議が集い、西方町の現況の説明が行われるなど、水面下での動きも活発化する。
しかし、西方町は栃木市を中心とする１市４町の合併協議会に参加することが決まり、８月に調印式を予定していることから微妙なタイミングで、鹿沼市との合併を実現するには西方町議会での可決の可能性、及び合併協議会が二つ設置された後の方向性が見出されなければならない。

岩舟町・藤岡町・西方町と合併問題は注目を浴びそうである。


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岩舟町 合併の行方

岩舟町は昨年の住民投票の結果佐野市との合併を望む町民がは半数を超え、一市五町の合併を推進した栃木町長が町長を辞職した。

町長選挙をめぐっては、自民党系の議員らで新人候補擁立の動きがあったが、自民党系議員の中でも町長派と反町長派で意見が食い違った。町長派は一市五町の合併を推進。反町長派は佐野市との合併を推進。住民投票の結果を受けて住民の意思に従う議員もいたが、ここで多少の隙間が生まれた。

山岡賢次衆議・保母欽一郎県議を支援する議員の中でも、一市五町の合併を望む声が強く、針谷育造議員（当時）は合併反対に態度を表明し、議会内でも様々な声が噴出していた。

栃木町長の辞職後、佐野市との合併を推進する自民系反町長派の議員は前年の１２月に町長選挙に出馬の意向を表明していた民主系の針谷町議（当時）と接触。住民投票の結果を受け佐野市との合併を推進すること、国旗掲揚・国歌斉唱を行うこと、など数項目の政策協定を結び町長選での支援を決めた。

当時、議会内で多数を占める自民系議員らは「町長選挙で針谷氏に負けることがあっては佐野市との合併が不可能となってしまう」と、佐野市との合併を進めるのであれば合併までの町長として針谷氏でよい、と結論付けた。合併反対の議員であったが「町民の意向は無視できない」として佐野市との合併協議を進めるであろうと考えた。

民主系の議員らは県議会の枠組み、近隣町村との関係を考慮し一市五町の合併を望んでいたが、住民投票の結果、また、町長選挙で自民系議員が針谷氏を支持することから立ち止まった状況であった。ある議員からは「針谷氏は合併反対論者だ、合併は進めたが町民のためにならないと決裂して佐野市との合併はご破算だ」と当時から「対等合併で突っぱねろ」との話が出ていた。

小林町議長が佐野市側と強力なパイプを持っており、住民投票、町長選挙、合併協議会設置など根回しが整っていた状態。しかも、議会内では吸収合併でも佐野市との合併を推進したい、との声が過半数を超えていた状況で、針谷氏が単独で佐野市との合併協議休止を表明したことは町政の混乱を引き起こす結果となる。

このような状態で町長リコール、町長選挙等を行っていて合併新法の期日までに合併できるのか不安要素が残る。ある意味合併反対の針谷町長が身を呈して合併を阻止した形になるのか…

藤岡町、岩舟町、西方町と合併に関わる町の動向から目が離せない状況だ。


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栃木地区の合併の行方・・・

　一市三町（栃木市・都賀町・大平町・藤岡町）の合併協議会に、上都賀郡の西方町の加入が、関係市町議会の可決を持って正式に決まった。

　栃木県の構想であった一市五町から住民投票で岩舟町が離脱。岩舟町は佐野市との合併を推し進め合併協議会が設置されれた。
　藤岡町では住民アンケートを行った結果、回答者の７０％以上が「佐野市との合併を望む」として、藤岡町長が推進する一市三町の合併に異議を唱え、「佐野市との合併を実現する会」（阿部博会長）らが中心となり、住民発議での合併協議会設置の動きが活発化する。藤岡町長が議会に佐野市との合併協議会の設置を付議しない場合は町長リコールも視野に入れた動きが想定され、議会に付議されても議会では否決の可能性が高く、住民投票での決着が濃厚。
　西方町では先の町長選挙で自立か、一市四町での合併かを問う選挙戦が展開され、一市四町の合併を推進する古澤悦夫町長が誕生した。６日に栃木地区合併協議会への加入が決定したが、鹿沼市との合併を望む「鹿沼市との合併を実現する会」（川嶋誠一会長）が藤岡と同じように住民発議での合併協議会設置に向けて署名運動を展開する予定。５０／１の署名（１１２名以上）が集まれば合併協議会の設置要求ができるが、町議会に付議された場合、議会内では鹿沼市との合併を望む議員が過半数を占めており、二つの協議会が設置される可能性も強い。

　岩舟町や藤岡町は郡境を越えても佐野市と合併したい。西方町では郡境を越えずに鹿沼市と合併したい。北と南で考え方は変わるが、郡境とゆうことが一つの問題となっている。
　藤岡町や岩舟町で郡境を越えた佐野市との合併を訴える住民は、国道５０号線沿線の佐野市の発展を見ているだけに将来を考えるならば「佐野市との合併を」と、藤岡町で一市四町の合併を推進する町民は県の構想で将来小山市との合併も視野に入れると一市四町が最適。また、建設業界等既存の団体の変革を不安視する声も大きな要因となっている。
　西方町においてもＪＡや医師会など既存の団体は長年の関係をおいて鹿沼市との合併が望ましい。との声も強い。鹿沼選出の県会議員が一般質問で西方町に対する質問がなされるなど関心が高く、鹿沼市議会では合併協議会設置について付議された場合には異論を唱える市議もいない状況だ。

　この他にも衆議院議員及び県議会議員の選挙区の問題もあり、今後の動きに注目が集まる。