柏市篠籠田擁壁問題

　盛土擁壁による宅地開発の規制を求めていますが、当初の見解からの変遷もありますので、改めて見解をまとめました。

「盛土による宅地造成の規制を求める」
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　第一種または第二種低層住居専用地域に四階建てのﾋﾞﾙを建てようとしても、許可がおりないはずです。ところが同じ地域に二階建ての家の高さの盛土をし、その上に二階建ての家を建てようとすると、許可されてしまいます。これを規制する法律はありません。
　千葉県柏市ではそのような実例がいくつかあり、一昨年住居の南側すぐ二メートルのところに六メートルの高さの擁壁を建てて盛土し宅地を造成する計画があることを知った近隣住民が反対運動を始めましたが、規制する法律がないため計画はそのまま許可されました。なぜこのようなことが起きるかというと、宅地を南向きにした方が高く売れるからです。そのため元の地形は北向き斜面なのに、北端に高い擁壁を建て盛土で南向きにしてしまおうとするわけです。北端に接する家は突如二階建ての高さの盛土擁壁が隣地にできると聞き茫然とするようなことになります。柏市の実例では六メートルでしたが、現在の法律では三十メートルであろうと合法です。
　建築基準法では低層住宅専用地域内で建てられる建物の高さを制限していますが、用途制限の趣旨を実現するのであれば、高さ制限は建物敷地の盛土を含めた高さにするべきです。（切土の則面（のりめん）に安全確保のために作る擁壁は全く別です。）また住宅が密集している都市部でこのような規制を行うのは公益であり、強い宅地需要を受けて無理な開発が起きやすい所はその地域的特性を考慮し、法律が整備されるまで地方自治体の自主条例で規制してもよいのではないでしょうか。
　規制する法律は無いと書きましたが、実は景観法という法律が平成十七年に施行され、地方自治体が景観計画をたて、保護すべき景観を決めれば、擁壁の絶対高制限が可能になりました。しかし盛土擁壁の高さ制限の手段にこれを用いるのには疑問があります。景観法は守るべき景観を個々に地方自治体が決め規制するものですが、仮に低層住居専用地域というものが即「守るべき景観」だったとしてもそれは全国共通なはずです。これについては地方自治体ごとに景観計画を作る大変な手間、手続きを省き、法律で高さ制限をするべきです。なお近隣住民の同意がある場合、隣地と盛土擁壁の間に距離を置く場合、隣地が水面等宅地でない場合、防災等の公益のために必要な場合は緩和しても良いと思います。
　宅地化に適した土地の開発が進み、以前であれば断念したような土地も宅地化していこうとする時代に、法制度が追いついていないのではないかと思います。

転載元: 反盛り土派（宅地開発と闘って）