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１．依頼者の希望を把握する。
２．希望に即した結果を実現できる訴訟類型を選択する。
行政処分か→NO→当事者訴訟
重大明白か→NO→取消訴訟(公定力が作用する場合)
→YES→無効確認or民事訴訟
※以上で目的達成できないなら義務付け・差止め及び仮の救済を考える。
３．訴訟要件を検討する。
行政事件訴訟系 and 国賠(違法行為)・損失補償系(適法行為)
４．実体法上の違法
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・法律の留保原則違反(個別法・委任立法・法の一般原則) ※緊急避難
・法律上の主体ではない者による権限行使
��内容の違法
・処分内容が憲法原則違反（平等原則・比例原則(適用違憲)・信頼原則）
・処分内容が裁量逸脱濫用（覊束裁量違反・重大な事実誤認）
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・他事考慮
・法適用の目的動機違反
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・特別法が特に要求する手続の違反
・行政手続法が要求する手続の違反
・憲法31条等が行政手続に類推される場合の手続違反
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