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写真は雪の光化門前交差点です
歴史の話をしようと思えば、どうしても地理的な話からまず始めなければいけませんね。
そういうわけで、今回は韓国独自の行政区画である「道」についてお話しましょうか。
皆さんは韓国の「道（ド）」という行政区画について聞いたことがありますか？
政府が行政実務を行なう際に国一つ分だと広すぎて隅々まで目が行き届かないので、国土をいくつかに切り分けて、その切り分けた区画にそれぞれ地方の役所を置いて、その区域内の行政実務をまかせます。この切り分けた区画が行政区画というものです。
日本では、大きな行政区画として都・道・府・県があり、その下に小さな行政区画として市・町・村があります。
それに対して韓国の場合は、大きな行政区画として道（ド）があり、その下の小さな行政区画として市（シ）と郡（グン）があります。
日本で県が初めて置かれたのは1869（明治２）年。廃藩置県によって全国に県が置かれたのは1871（明治４）年。そういう意味では、県の歴史ってまだ140年くらいしかないんですよ。
それに対して韓国の道はどれくらい歴史があると思いますか？
韓国の地方制度史上「道」が初めて採用されたのは、995（高麗の成宗14）年。なんと1000年以上の歴史があるんですねえ！
もちろんこの時に作られた道は現在のものとは全く別物です。
それを全部書きだしてみますと、
関内道・中原道・河南道・江南道・嶺南道・嶺東道・山南道・海陽道・朔方道（さくほう）・浿西道（ばいせい）
の十道です。
この道という行政区画は韓国・北朝鮮独特のものではありますが、他の国には無いかというとそうでもありません。
日本には「北海道」がありますね。北海道という名前は1869（明治２）年に松浦武四郎が考案したものですが、この名前の元ネタになったのは日本古代律令制の「七道」です。
日本では遅くとも奈良時代（710〜794年）までには、畿内五カ国を「五畿」とし、それ以外の地域を東海道・東山道・北陸道・山陽道・山陰道・南海道・西海道の「七道」に分ける地方区分ができあがっていました。
日本の場合、地方官は基本的に「国」単位に派遣されました。歴史の時間にも習ったでしょうが、国司というやつです。
日本の「国」は、畿内の五カ国を除いて（五畿）、すべてこの七道に所属しましたが、道単位で国司より上位の道長官が派遣されることはありませんでした。唯一例外なのは西海道（現在の九州）で、ここには大宰府が置かれ、九州本土と壱岐・対馬を管轄しました。
九州の場合は海外に接する辺境の地なので、外交的にも軍事的にも道の長官が必要だったのでしょう。
実は韓国よりも早く、日本では道制を採用していたのです。ただそれが行政区画としての機能をほとんど果たさなかったために、現在に残らなかっただけなのです。
（今でも「山陰」、「山陽」、「北陸」、「東海」のように地方名としては一部残っていますが）
実をいうとこの道制の起源は中国にありました。唐の二代目皇帝太宗は627（貞観１）年に中国全土を十道に分けます。
それを書き出してみると、
関内道・河南道・河東道・河北道・山南道・隴右道（ろうゆう）・淮南道（わいなん）・江南道・剣南道・嶺南道
の十道です。
あれ？この道名はさっき見たような気がする・・・。
と思って、前の文章を見直してみると皆さんもお気づきになられると思いますが、高麗の十道とそっくりなんですね。
道の数も同じで、関内道・河南道・山南道・江南道・嶺南道・・・と十道中五道の名前が同じです。
これは明らかに高麗が唐の道制をオマージュ（尊敬ゆえの模倣）しているのですね。
何故だかわかりませんが、高麗王朝は、唐王朝に強いあこがれを抱いていました。高麗は唐とほぼ入れ替わりのように登場した王朝なだけに（高麗の建国は918年。唐の滅亡は907年）、唐の後継者になりたかったのかもしれません。
まあ、日本も律令制の時代には必死に唐の制度や文物を取り入れようと、命がけで遣唐使を送っていたくらいですから（その後の時代と比べれば信じられないほど熱心に）、それほど唐の栄光というのはすさまじかったのでしょう。
ところで、唐の制度を真似して導入してみた十道制なのですが、これがそもそもどの程度地方支配に役立ったのでしょうか？
高麗時代の道について研究された河��綱（ハ・ヒョンガン）先生によれば、この十道には長官が派遣されておらず、行政区画としてはまるで機能していなかったとのことです（『韓国中世史研究』220頁）。
そういう意味で、高麗王朝の地方支配にはまったく役立たなかったようです。
そもそも十道制を実施した成宗（ソンジョン。高麗の第6代国王）は唐の太宗李成民に憧れていたらしく、単に唐の太宗がやったような十道による国土区分を実施してみたかっただけで、効果とかそんなものは初めからあまり考えてなかったのかもしれません。
（まず形から入るタイプだったのかも・・・）
結局のところ、唐の制度を真似て始めた韓国史上最初の道制は、1064（文宗18）年以降歴史から姿を消します。それは十道制実施から70年後のことで、結局制度としては定着しなかったことがわかります。
地方名としては使われ続けても行政区画としては定着しなかった日本の七道制と似た面もありますが、日本の方がまだ長続きしたと言えるかもしれません。
しかし、最初の道制のこころみは失敗しても、これで韓国の道制が無くなってしまったわけではありません。
むしろ道制はこの後華麗な復活を遂げ、韓国の最大行政区画へと変貌していくのです。
（続く）
<メモ>
この記事を書いた後に、『アジア歴史事典』や『国史大辞典』で中国や日本の道制についても調べてみたのですが、どうやら唐でも十道というのは最初は地方行政区画ではなかったみたいです。
道自体は古くは漢代からあるみたいですが、全国を道という単位によって一律に分けたのは627年の唐の太宗の時代。ただこの時の十道は単に地理的な区画に過ぎず、（少なくとも）定期的に派遣される地方官はいなかったみたいです。
この十道が行政的な意味を持つようになるのは711年（睿宗、景雲２年）のことで、この時から十道にそれぞれ按察使（あんさつし）が派遣されます。ただこの按察使も道の長官というよりは、道内をまわって州や県の長官たちが不正をはたらいていないかチェックする監視役的性格が強く、道というのは州や県の上にある広域行政区画というより、この監視役たちが派遣される巡察範囲だったみたいです。
この十道は玄宗代（楊貴妃に溺れて国を傾けたことで有名な皇帝）の733（開元22）年に十五道に増やされ、按察使は採訪処置使（さいほうしょちし）と改名されます。
ちなみに、十五道というのは、
京畿（けいき）・都畿・関内道・河南道・河東道・河北道・山南西道・山南東道・隴右道（ろうゆう）・淮南道（わいなん）・江南西道・江南東道・剣南道・嶺南道・黔中道（けんちゅう）
のことで、京畿（長安周辺）と都畿（洛陽周辺）、黔中道（現在の貴州省周辺）を増やしたのと、山南道・江南道を東西に分けて十五道としたみたいです。
その後、採訪処置使は安史の乱後に観察処置使と改称されたりもしたみたいです。
その後宋代になると、道にかわって「路」という広域行政区画が登場することになります。
それと余談ながら、河��綱（ハ・ヒョンガン）先生の「高麗初期の十道には長官が派遣されなかった」という説には異論が存在します。
辺太燮（ピョン・テソプ）先生という方は、高麗初期の「道」には転運使が長官として派遣されていたと述べています（『高麗政治制度史研究』126頁）。
ただ、転運使というのは宋代にはたしかに広域行政区画である路の長官の地位を占めますが、唐代には地方の税を都に運ぶ一地方官に過ぎませんでした。高麗は基本的に唐の道制を模倣していますので、道に転運使が派遣されていたからといって、それを道の長官と考えるのは正しくないのではと思います。
以上。メモが長くなりすぎました。反省していますが、後悔はしません。
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