関越バス事故＝規制緩和が悪いのではなく、安全運行の管理を出来なかったことが問題

 

群馬県の関越自動車道で大型バスが道路脇の壁に衝突し乗客７人が死亡した事故で、 逮捕されたバスの運転手が、道路運送法で禁止されている「日雇い」で働いていた疑いが あることが、国土交通省関東運輸局の特別監査で明らかになり、関東運輸局は バス会社の安全管理に問題があるとみて調べています。

http://www3.nhk.or.jp/news/html/20120503/k10014873881000.html

高速バス事故　再発防止に安全運行の徹底を

　格安競争が激化し、安全が置き去りにされていたのではないか。

　大型連休まっただ中の４月２９日未明、群馬県の関越自動車道で、ツアーバスが道路左側の防音壁に衝突し、乗客７人が死亡、３９人が重軽傷を負う悲惨な事故が起きた。

　防音壁が車体を裂くように突き刺さり、バスはほとんど原形をとどめていない。事故の衝撃の大きさを物語っている。

　バスの運転手は居眠りをしていたと話している。警察は自動車運転過失致死傷容疑で逮捕状を取るとともに、運転手が勤務している千葉県のバス会社を捜索した。事故原因を徹底的に究明することが必要である。

　今回のツアーは２８日夜に金沢市を出発し、２９日朝に東京ディズニーランドに着く行程だった。大阪府の旅行会社がツアーを企画し、ネットを通じて乗客を募集、バス会社に運行を委託した。

　こうしたバスツアーは、航空機や鉄道に比べて格安な料金と、ネットで簡単に申し込める手軽さが若者を中心に人気を呼び、急速に利用者を伸ばしている。

　２０００年以降の規制緩和で、新規参入が容易になったこともあり、バス事業者数は急増し、１０年度で約４５００に上る。

　一方で、競争激化による運転手の過重労働など、安全面の課題が問題視されていた。懸念が現実になったと言える。

　今回のケースでは、運転手は１人で、交代要員はいなかった。国土交通省の規則などは、運転手の１日当たりの運転時間と走行距離の上限を定めている。

　バス会社は「運行上の問題はなかった」と説明しているが、徹夜で長距離をたった１人で運転することが適切だったのだろうか。

　運行管理の問題点を洗い出すことが重要だ。

　運転手の勤務時間超過など、バス事業者の違反行為は常態化しているとの指摘もある。国交省の対策は後手に回っていたと批判されても仕方あるまい。

　事故の再発を防止するため、国交省は事業者に対する監査体制を強化し、安全運行の徹底を図らねばならない。

　現行法では、ツアーを企画した旅行会社が乗客に対する安全責任を負わないことも問題だ。「旅行会社に安全コストを無視した計画を提示された」といったバス業界側からの苦情も少なくない。

　ツアーバスの安全運行のため、旅行会社も法的責任を負う仕組みを早急に整えるべきである。

http://www.yomiuri.co.jp/editorial/news/20120430-OYT1T00649.htm

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関越道事故　河野容疑者「ホテルで寝たり起きたり」　空白の８時間半、何が…

　「居眠りをした。疲れていた」。河野化山（こうの・かざん）容疑者（４３）はこう供述しているという。あやふやなアナウンスをしたり、頻繁に急ブレーキをかけたという河野容疑者の「疲れ」の原因は何か。事故前日に仮眠を取ったホテル滞在中の「８時間半」が事故原因の解明の鍵を握りそうだ。なぜ運行指示書にはなかったルートを利用したのかも、謎として残されている。

　事故前から居眠り運転の兆候はあった。「急ブレーキをかけたりしていた。心配だった」。運転席に近い最前列左側の座席で一命を取りとめた乗客の女性（２３）はこう話す。

　女子大生（２１）は「左右に揺れていて事故が起きるのではないかと思った」と振り返る。「３回休憩した。１回１５分くらいだった」（容疑者の供述）。その際、ハンドルに突っ伏して寝る容疑者の姿が乗客に目撃されている。

　河野容疑者は事故２日前の４月２７日から乗務。それまで３日間程度は休暇だったとされる。２７日夜に客を乗せ東京ディズニーリゾートを出発、２８日朝にＪＲ金沢駅に到着した。乗客を降ろし、午前８時ごろに石川県白山市のホテルにチェックインした。

　午後４時半にチェックアウトするまでの「空白の８時間半」について、河野容疑者は「寝たり起きたりしていた」と供述。睡眠が十分取れたかは不明だ。チェックアウト後から出発までについては「食事をしたりして時間をつぶした」と供述しているという。

　河野容疑者が３３人を乗せ金沢駅を出発したのは午後１０時１０分。１１時２０分にＪＲ高岡駅で１２人を乗せたバスは北陸道へ入った。

　「車内アナウンスがあやふやだった」と乗客は証言する。捜査幹部によると、河野容疑者は難しい日本語は分からないという。

　河野容疑者側に示された運行指示書には、北陸自動車道から上信越自動車道を経由して東京ディズニーリゾートに向かう計５１０キロの一般的なルートが示されていた。だが、実際には、３５キロ遠回りの北陸道から長岡ジャンクション（新潟県）経由で関越道に入る計５４５キロのルートを走行していた。当時、渋滞などは発生していない。河野容疑者は繰り返しカーナビの画面を確認していた。なぜ遠回りになるルートを選んだのか。「金沢駅から高岡駅。高岡駅から高速道路に乗った。（乗った）インターチェンジの名前は忘れた」との供述にとどまっており、解明はこれからだ

http://headlines.yahoo.co.jp/hl?a=20120502-00000082-san-soci

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▼　この関越道バス事故の報道が続くにつれ、本当に行き過ぎた規制緩和が原因とは考えられなくなった。規制緩和しただけで放置したことが問題なので、工場派遣労働を緩和しただけで安全ネットを作らなかったことに似ている。

 

　まず、第一にこの運転手自体に大きな問題点がある。上の記事にあるように日雇い契約であり運行管理が成されていない。

　この運転手は中国からの帰化らしいが日本語はほとんど読めなかったらしい、そして言葉を話すことも不自由、カーナビの案内音声も理解できず、高速道路の掲示板を読むことも出来ない。もともと中国人観光客用のバス運転手だったという。

　これでは高速道路を走行中に目的地に向かって満足に走れるだろうか。

 

　さらにこの運転手は千葉ー金沢を往復勤務しているのだが、勤務を始めた２７日夜までは「３日程度の休暇」としているが、実際は中華料理店を自営しているのだから昼間の仕事をしていたとしても不思議ではない。Wワークを行なっていたわけで、そのうちの一つが深夜バスの運転手と言う乗客の安全に責任を負うものであったわけだ。

 

▼　日雇いでなく常雇いであれば、コントロールもされており勤務と勤務の間の日は基本休憩に当てられるだろうし、夜勤主体なだけに昼間は寝るということになる。

　しかしこの運転手は臨時の日雇い運転手なだけに、昼間の仕事の合間に深夜運転をする、これでは疲労で眠くなるわけだ。こんな運転手のバスに乗るなんて自殺行為、いやこんな運転手を雇う会社が運行管理が出来ていない。

 

▼　小泉竹中改革により規制緩和された業界の一つが運輸業界だ。

トラック業界、タクシー業界、バス業界などだいたい以前の倍の事業者が発生した。その結果個人の収入は半減したとされるが、業界従事者は倍増して雇用の流動化を促している。宅配業界は高い運賃の規制の中にいたが、緩和され価格競争の中インターネットの普及と共に通信販売が爆発的に広まった。アパレルの販売点数はもはや店頭販売を通販が抜き去ったと言う。（自分も規制緩和の業界だが）

　昔は宅配を含むトラックの運転手といえば、頭が丸坊主で首にタオルを巻いた８９３まがいのイメージが強かった、しかし現在は黒猫ヤマトのCMにTOKIOが使われるように接客業の割合が多くなった。これも通販の荷物をお客に手渡す対面販売の要素を強く意識されるようになった。規制緩和で宅配の運転手は「運ちゃん」から「販売員」になったようなものだ。

 

　それでは規制緩和されたのに、逆にトラック業界は正社員ばかりになったのかというと違っていて、運行管理をする大手運送会社の下請けに系列化されたのだ。

　系列化した元請が業務品質まで管理する、宅配しかり引越ししかり。

 

　このバス会社はバス運行の品質管理をやっていない、下請けのバス会社が持ってくる日本語も読めない話せない分からない数年前に帰化したものでさえ運転免許があれば運行させる状態。

　監督官庁はここのところを抑えないと。