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Wikipediaからの引用。
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文部科学省は、2007年1月19日、児童・生徒の問題に関する調査で用いるいじめの定義を見直すことを決めた。従来のいじめの定義では「自分より弱い者に対して一方的に、身体的・心理的攻撃を継続的に加え、相手が深刻な苦痛を感じているもの」としていたが、見直し案では「子どもが一定の人間関係のある者から、心理的・物理的攻撃を受けたことにより、精神的な苦痛を感じているもの」「いじめか否かの判断は、いじめられた子どもの立場に立って行うよう徹底させる」とした。具体的ないじめの種類については「パソコン・携帯電話での中傷」「悪口」などが追加された。いじめの件数についても「発生件数」から「認知件数」に変更された。この定義によれば全国の小・中・高・特殊教育諸学校におけるいじめ認知件数は12万4898件にのぼる。[1]
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ところで、児童の権利に関する条約(子どもの権利条約)では、第12条でいわゆる意見表明権を謳っておりますが、それだけではなく、第13条で表現の自由を、第14条で思想、良心及び宗教の自由を、第15条ではなんと結社の自由及び平和的な集会の自由について、さらに第16条でプライバシーへの干渉または攻撃から法的に保護されることを謳い、第17条では児童にマス・メディアを利用する権利を認めております。
日本がこの条約を批准したのは、1994年のことでありもう15年たちますが、この間国内で行われてきたことは、この条約を公然と無視するということでありました。特に、メディアがほとんど何も語ろうとしないだけでなく、1996年、当時の文部省は中教審答申「21世紀を展望した我が国の教育の在り方について」でもたった2年前に効力発生した同条約を平然と無視し、最高裁にいたっては例の国籍法をめぐる裁判で横尾和子判事(当時)をはじめとする3名の判事が国内法よりも上位の同条約の存在を一顧だにしない論理展開をし大いに顰蹙(ひんしゅく)を買ったという、まあこの条約をめぐる国家やメディアのあり方とはその程度のことでした。
もちろん、この条約を積極的に評価しようとする向きもあり、自治体によっては条例制定によって推進に努めるところが出てきたことなどはその好例であります。
いじめ問題に話を戻すと、いじめが大人社会の反映であるということをテレビや新聞社説でよく見聞きますし、それは多分正しいのでありますが、それはあたかもいじめ問題は簡単にはなくなりませんよという風に聞こえます。メディアはいじめ問題が起こると教育委員会や学校を批判する割にはそのあたりの意見どまりで、子どもの権利条約のアピールもしない、要するに煽るだけの存在であります。しかし、無責任なのはメディアや国家ばかりではありません。おとな全体が、いじめ問題と向き合うことを面倒がっていると思います。
私は、いじめと闘える子どもとそれを支援できるおとなの関係こそが30年以上も未解決のいじめ問題を根底から突き崩す力になっていくと思います。学校や行政は、「思いやり」とか「人権感覚」とかで解決を図ろうとします。それも大事なことに違いないけれど、いじめ問題を前にしたとき少しばかり悠長な態度といえないでしょうか。もっとも、いじめと闘うとは、いじめ集団と物理的に「戦う」ということではありません。条約そのものを使って、法廷で「闘う」ことも含め、現場現場であるいはいろんな媒体を使って支援の枠を広げていく、そういう知恵の集積と思想の醸成こそが具体的な「生きる力」を生み出すと思います。
実は、子どもの権利条約は締結国に義務を述べているばかりではなく、子どもたちやおとなたちに解決方法を語ってくれます。そう、条約が子どもたちに保障したことを正々堂々と誰に遠慮もなくやってのければよいのです。
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子どもたちへ
いやなことをされたり、暴力を受けたり、脅迫を受けたりしたときは、それがいやなことである旨をはっきり伝える、つまり、警告を発する。何の警告って? 君は権利を持っているんだぞ。警察に告発する権利、民事裁判を起こす権利だってあるんだ。もっとも、親に手続きはしてもらう必要はあるけどね。でも、そっちの方が相談しやすいだろう? 「実は僕はいじめられているんだ」っていうのと「僕は連中を訴えたいから、手伝ってよ」っていうのとでは‥‥?。
また、先生にチクルのではなく、学校側や教育委員会に改善を求める。それがかなわなければ、自殺なんかするよりもマスコミを巻き込んでハンガーストライキをおこなう、そういう勇気がないと自分を低く見積もる必要はないんだぞ。勇気というものは、最初は誰にでもなさそうに思えるだろう? 実は眠っているのさ。それを揺り起こすのが「思想」っていうやつだ。思想を身につけるには本を読むのが早道だ。「思想」をもつと不思議と仲間ができる。仲間ができたら集会を開けばいい。
今言ったことは、全部条約で保障されている。生きているうちに闘えよ。君には国連がついているんだぞ、頑張れ。
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