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次に、「燒き魚方式」から構築される效用均衡理論といふのは、次のとほりである。
これは、西郷隆盛の「��と官と相配し功と賞と相對す」（文獻77）と吉田松陰の「其の分かれる所は、僕は忠義をするつもり、諸友は功業をなす積もり」（文獻9）といふ二つの至言の意味するところと共通したものがある。
まづ、「��」のある者（人��、忠義の厚い者）を「官」（官僚、政府要人）に任じ、「功」のある者（功績、功業を成した者）に對しては、「賞」（一時的な褒賞）を與へるだけでよく、官職を與へてはならないといふことである。
これこそが效用均衡を實現し腐敗を防止するのである。
ところが、現代は、この逆の「功と官と相配し��と賞と相對す」であり、事業で成功した者やタレントなどを政府委員や議員などに登用し、��のある者を單に一時的な褒賞を與へるだけの構造になつてゐる。
これこそが不公平を生み政治腐敗の進む元凶である。
「��」とは、「滅私奉公」である。人が嫌がつてやらないことを引き受けてでも守るべきものがあることを分別することである。
私益からすれば「損」であり「不利」であることを引き受けて公益を守ることに生き甲斐を感じる心である。
それゆゑ、「官」に任ずる者は薄給でよい。薄給で生活する清貧によつてさらに��が高まる。
從つて、官僚中の局長以上の者（番頭）は、それまで累進してきた俸給の半額とし、局長以上の者の��を高める制度的保障がなければならない。
もし、それを拒むのであれば、これまで通りの役職（手代）を續ければよい。
アメリカでは、局長以上については、スポイルズ・システム（spoils system）を採用し、政權交代毎に各省廳の局長級は大統領が任命してゐる。
これはまさに「獵官制」であり、大統領に媚びを賣ることに長けてゐる失職中の者が突然に局長に採用されることを可能にする制度であるから、まさに獵官、買官の制度である。
これは「功と官と相配し」といふことであるからその弊害は顯著である。
これに對し、我が國は、キャリア・システム（career system）を採用し、終身職制であるから、政權交代によつて局長級が更迭されることはない。
しかし、官僚がその仕事をキャリア（生涯の仕事）と自覺したとしても、それだけでは高い「��」が生まれない。
その昔、商家では店主（主人）が番頭に据ゑる者を選ぶについては、主人が多くの手代に長きにわたつて修行させ教育を施し、それぞれの手代の器量を判斷し、その中で人��が高く統率力があり才覺に秀でた手代を番頭株に選んで、さらに修養を積ませて番頭とし、このやうな方法で商家の身代を守つてきた。
その��の高さは、ときには主人を上回ることもある。
しかし、キャリア・システムの官僚制にはこれに代はるものがない。
局長以上の者の選任を任意に内閣に委ねるとすれば、それはアメリカの獵官制と同じとなつてしまふ。
そこで、「��と官と相配し」を實現するだけの何らかの公平、公正な制度が必要となる。
それが、「燒き魚方式」による適用例の一つとされる「俸給半減制度」である。
これを具體的な制度として完成させるについて、さらに詳細な檢討を必要とするが、ここではその考へ方の骨子を示すこととする。
キャリア・システムであれば、一般には、局長級まで勤めた者には、年齡とともに生活は安定し蓄へもできるはずであるから、俸給が半額になつても大きな影響はない。
もし、半額になることで影響があるとすれば、局長に就任することを辭退すればよい。
そして、局長以上となる複數の資格者の中から局長以上の役職を志願する者を募り、その中から内閣が審査選定して任命するといふ「志願選定制度」を導入する。
かうすれば、獵官制の弊害がなく、また、專門性の維持と機密の保持ができて、しかも、内閣の官僚に對する統制が蘇ることになる。
そもそも、官僚制については、その功罪が相半ばすることがこれまで論じられてきたし、特にその弊害について強調されてきた。
そして、その弊害の最たるものは、官僚による政治支配であつた。
これは、キャリア・システムにより、官僚は長期に亘つて不變であるが、議院内閣制を支へる政治家は選擧によつて淘汰されて短期に變移するものであることと、内閣には局長以上の人事權が實質的に存在しない（行使し得ない）ことにある。
さうして、議院内閣制による行政ではなく、官僚制による行政となつた。
行政情報を獨占した專門知識集團である官僚は、その情報と專門知識のない素人の内閣（政治家）を支配する。内閣は官僚の意のままに動く。
これを打破するために、スポイルズ・システムも考へられたが、これまで行政經驗のない失職中の素人が局長に就任する自體がまさに買官であり、これでは省廳の事務を掌握できず行政が停滯するなど、その制度のさらなる弊害も懸念されて今日に至つてゐる。
つまり、官僚制と代議制の關係において、立法國家から行政國家へといふ現代政治の傾向は、國會から内閣へ支配權限が移行したといふことではなく、キャリア・システム下の議院内閣制支配は、官僚制支配を必然的に發生させたといふことである。
しかし、效用均衡理論によるこのやうな制度を導入すれば、その弊害は除去できる。そして、そのことを自覺して局長に就任した者（番頭）には、人事權、決裁權その他の權限が付與されることによる「效用の�甓叩廚函∧雉襪慮些曚砲茲襦巉値僂慮詐�」によつて均衡が生まれ、局長の側近者（手代）には、局長の權限と指示に從ふこといこれまで通りの「低い效用」と局長よりも高い俸給を得てゐるといふ「高い效用」とが均衡する。
人には、物欲、權勢欲、名譽欲などがあるが、年功を積むことによつて、これらのすべてを手に入れることができるのが現代である。これが腐敗を生む構造である。
物欲を滿たすか、あるいは權勢欲又は名譽欲を滿たすか、といふ二者擇一にすれば、效用の均衡が實現するのである。
いはば、「欲望と欲望の均衡」、「欲望と恐怖の均衡」である。
そして、このやうにして局長以上になつた者には、「お頭の部分」を配膳された番頭といふ重責を擔ふことの自覺が生まれ、それが高い「��」への昇華を促すに至るのである。
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羊羹方式では「執行権（執政権）」と「監察権」の二つの効用を分離していますが、この「焼き魚方式」でも二つの効用を分離しています。
それは「地位（権限、名誉、勲章）」と「報酬（現金以外にも実利性のある物）」です。
ここでは行政省庁を例に挙げていますが、トップや最高幹部クラスには、報酬を少なくする分、権限をしっかり与え、その下の中間管理職クラスには、報酬をよく与える分、権限は少なくする、という事になります。
現今の在り様だとどこの世界でも、地位が上へ行けば行く程、両者が正比例して上がって行き、下へ行けば行く程、同じく両者が正比例して下がって行きます。
それこそが腐敗と不正の温床になるという訳です。これでは醜悪で陰湿な出世競争が、いつまで経っても後を絶ちません。
それは官公庁に限らず、民間企業でも同じ事です。
これまた羊羹方式の所で説いたのとは、タイプや性質の異なる「ウィナー・テイクス・オール」「オール・オア・ナッシング」でしょう。
2012/12/1(土) 午後 9:05
どこの世界でも高い地位と権限に就くには、能力だけではなく、それに見合った人格・徳性を具備していなければなりません。
単に能力があるというだけで、人間的に著しく問題のある人間が高位に就くと、まずロクな事はないでしょう。
必ずしも能力だけを上手く抽出して、欠陥を上手く抑え込める保証などどこにもありません。
それを阻止する為に、上へ昇りたいのなら報酬は諦めさせ、それを埋め合わせる為に強い権限を授けるのです。
実入りの減るのがイヤならば、昇進を諦めさせ、大した権限のない下の地位に留まらせるのです。それでこそ不公平感は解消されます。
それに最高幹部に昇進するのを志願制度にするという点もミソで、実入りが少なくなる事を承知の上で志願して来るのなら、金銭欲が強かったり、金に汚い人物はまずいないと思ってもいいかと思います。中には金銭欲よりも権勢欲が強い者もいるかとは思いますが。
つまり概ねの所は、清貧とか聖人君子とまでは行かなくとも、まずまずの人間性が保証される事になりますか。
2012/12/1(土) 午後 9:07
こういう焼き魚方式の智恵は、江戸時代の日本では当たり前に行って来ました。
政治的天才たる徳川家康の考案した「禄ある者には権少なく、権ある者には禄少なく」という在り様です。
幕閣、すなわち幕政に参与出来る旗本・譜代大名等には、当時の中央政府たる幕府で執政に与れるという大きな権限が与えられましたが、高い地位で権力を揮える分、凡そ１０万石を超えるような大封は授けられませんでした。
但しそんな中でも彦根藩主の井伊家だけは役目柄、３０万石もの大封を与えられていましたが、これは唯一の例外的存在です。
それとは正反対に外様大名は、幕政に直接携わる事から一切締め出されている為、その不満を埋め合わせる為に、何十万石単位の多大な禄高を授けられていました。
このようにして欲望と不満の均衡を巧妙に取ったからこそ、秩序が安定していたのです。
徳川政権が二百何十年も長く続いた大きな秘訣は、こういった「効用（欲望）の均衡を図る」「決して効用（欲望）をどこかに一極集中させない」という発想が徹底していた事にあると思います。
2012/12/1(土) 午後 9:08
大名・旗本間に限らず、武士階級とそれより下の階級でも、効用の均衡はよく取られていたと思います。
武士は経済・金銭的に裕福ではなかった代わりに地位と特権と名誉があり、下の階級は地位と特権と名誉がない代わりに、うるさい規範や責務に縛られず、富裕等を自由に追求するのが許されていました。
そして以上述べたのとは少しタイプが異なりますが、これも焼き魚方式の応用かと思えます。
明治期に山本権兵衛も焼き魚方式の人事を断行したと聞きます。
後に日露戦争時に海軍大臣を務め、最終的には内閣総理大臣にまでなった山本権兵衛が、まだ一介の海軍将校に過ぎなかった頃の事。
当時の海軍大臣だった西郷従道の下で、軍務局長だった山本は西郷の後ろ楯で、海軍内部で一大リストラを断行しました。
来るロシアとの戦争に備えての措置でしたが、世界の海軍史上類を見ない一大リストラだったそうです。
何しろ将官クラスが８名、佐官・尉官クラスだと合わせて８９名もの首を切ったというのですから。
将軍（将官）まで切ったというのですから、山本は自分より階級が上の者たちの首まで切った事になります。
2012/12/1(土) 午後 9:09
そのせいで海軍の内外問わず不評甚だしく、マスコミまでもが容赦なく「山本の独断専行」と叩きました。
しかし結果を見れば、山本は正しかったのです。
その思い切った一大整理のおかげで、東郷平八郎や秋山真之と言った人材を登用出来たのですから。
そしてその影響で日本海軍は、日露戦争において十分以上の大活躍が出来て、勝利に繋がったのですから。
詳細には知らないのですが、何でも山本が切った人間たちは、思考や感覚が時代遅れで、物の役に立たない人材ばかりだったと。
倒幕・維新の活動に参加して、何がしかの功績を上げたというだけが取り柄の、実務能力に欠ける人材ばかりだったそうです。
だからこそ恨まれるのを覚悟の上で断行したのですが、ここで焼き魚方式を駆使したと言います。
つまり退官させる代わりに、勲章やら褒賞を与えたと言います。
相手側はどの程度満足したのか、最終的には納得したのかまでは定かではありませんが。
2012/12/1(土) 午後 9:11
つまりその地位・職務に見合うだけの能力や見識がないからこそ、実務を任せられず、権限を与える訳にはいかないけれど、維新の功労者である事に変わりはないのだから、それに対して勲章とか何らかの褒賞を与えて、第一線から引き取ってもらったという訳です。
世界の歴史上を顧みると、たまたま何がしかの功績を立てたというだけで、褒賞だけならともかく、地位や権限までワンセットで与えてしまう例がよく見掛けられますが、それは危険な話です。
たまたま功績を立てたからと言って、その人物がその地位に相応しい手腕や見識を持っているとは限りません。
だからよく人物を吟味しないで、無条件で地位や権限までを与えるべきではありません。
こういったのも焼き魚方式の変形・応用でしょうか。
2012/12/1(土) 午後 9:13
忘れてた逸話を更に一本追加。
徳川家康の謀臣を務めていた本多佐渡守正信は、自発的にこの焼き魚方式を実践していました。
正信は家康の信任厚く、戦場での武功よりも、裏の方で数々の謀略を家康に授けて来ました。
それで絶大な権勢を揮ったので、陰謀家や「君側の奸」といったイメージが強く、徳川家中から激しく嫌われていました。
本人もそれをよく承知していたので、権勢を揮う分たださえ怨恨や嫉妬を買っているので、石高だけは生涯少ないままで通しました。
権勢の割にその身代は、相模国玉縄藩のたった２万２０００石でした。
それで息子の本多上野介正純にも、
「権勢を揮いながら大身になる事は、怨恨や妬みが避けられず、身の破滅に繋がるから、決して３万石以上の知行を受け取ってはならない。」
と遺言しました。
ところが正純はその遺言を守り切れず、最終的に下野国宇都宮藩１５万５０００石もの大封を受け取ってしまったので、失脚と破滅が訪れました。
やはり大身を受け取った以上は、権勢の座から退き、権勢の座に着くには、知行を返上した方が自身の身を長く守れるようです。
2012/12/7(金) 午後 8:21
確かに権限と富を分散させることですね。江戸時代が確かそれに近くて、外様には70万とか100万石と言う石高を与えたが、幕府の要職には一切付けなかった。一方幕府の要職に就くことができる大名は10万石程度の中堅どころが多かったみたいです。
これは民間企業でも導入は面白いかも。現場第一線で売り上げを上げて給料が上がる、と言う生き方と、収入よりもトップとしての仕事に生きがいを感じる生き方と選ぶことができます。
今は年功序列で誰でも管理職にしなければ都合悪いから管理能力がない、ただ売るだけの売り子が管理する立場になってうつになったりと弊害もありますね。
2013/1/16(水) 午後 9:18
返礼ＴＢ及びナイス☆どうもりがとうございました。
上の一連の私の書き込みも目を通して頂いたのでしょうか？（＾＾）ｖ
権限と報酬を分散させるという智恵を、現代でも活用すべきだと思います。
そうすれば気は楽になって、陰湿で非人間的な出世競争からも大分解放されるのではないでしょうか？
その言われているように、報酬重視路線や現場志向か、それとも権威・権力重視路線や出世志向かを選択出来るようになれば、風通しが良くなると思います。
民間企業その他あらゆる組織・団体で適用されるようになれば良いと思います。
千葉日台さんの勤めている会社でも適用されてないかと思います。こういうシステムを導入している企業なんて、今まで聞いた事ないですから。
2013/1/17(木) 午前 8:47
＞今は年功序列で誰でも管理職にしなければ都合悪いから管理能力がない、ただ売るだけの売り子が管理する立場になってうつになったりと弊害もありますね。
まったく愚の骨頂ですよ。実質が伴っていないのに、肩書きだけの「何とかマネージャー」だの「何長」だの「何主任」だのと。
人件費削減の一環、つまり残業手当払いたくないだけなのが見え見えですよ。尤もそんなの、法的には無効のようですけど（笑）。
これもこの焼き魚方式で解消出来るでしょう。
2013/1/17(木) 午前 8:48